龙川县佗城镇宝龙工业园

• 【龙川县招商】2016年龙川县政府工作报告

  ——2016年3月9日在龙川县第十五届人民代表大会第六次会议上龙川县县长黄添胜各位代表：现在，我代表县人民政府，向各位代表报告政府工作，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。“十二五”时期工作回顾过去五年，是我县发展征程中很不平凡的五年。五年来，面对国外经济复苏艰难、国内经济下行压力加大、改革发展任务繁重的复杂形势，在市委、市政府和县委坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协监督支持下，县政府坚决贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和省委、省政府以及市委、市政府的一系列决策部署，主动适应经济发展新常态，顽强拼搏，砥砺奋进，突出“三大抓手”[1]，实施“四大会战”[2]，基本完成“十二五”规划目标任务。一、抓统筹、促发展，县域经济实力跃上新台阶2015年，全县实现地区生产总值(GDP)123.33亿元，比上年增长(以下简称比增)7%，5年增长46%。全社会工业增加值40.16亿元，比增7.9%，5年增长63%;其中规上工业增加值30.52亿元，比增8.3%，5年增长52%。地方公共财政预算收入6.09亿元，比增11.8%，5年增长98%。全社会固定资产投资75.32亿元，比增6.8%，5年增长83%。社会消费品零售总额92.53亿元，比增13.5%，5年增长107%。实际利用外商直接投资1200万美元，5年累计实际利用外资1.14亿美元。外贸进出口总额3.1亿美元，5年增长95%。城镇居民人均收入19113.6元，比增13%，5年增长207%;农村居民人均可支配收入11639.5元，比增19.6%，5年增长129.9%。二、打基础、增后劲，基础设施建设取得新成绩交通设施不断完善。龙川通用机场项目列入省“十三五”规划，赣深高铁经龙川并设站已有优化方案，汕昆高速、河惠莞高速龙川段开工建设，G205国道示范路建设高标准完成，省道S227、S339龙川段升级改造全面完成。五年来，全县交通建设总投资达5.54亿元，完成国省干线公路建设124.35公里，县道改造92.54公里，农村公路改造602.7公里;全县公路通车总里程达2887.8公里，交通公路密度达93.7公里/百平方公里。水利设施不断完善。五年来，累计完成水利投资6.45亿元，完成重点工程项目112宗，建成农田水利工程78宗、治洪治涝工程48宗、村村通自来水工程158宗，铁场河防洪专项整治(试点段)等11宗中小河流治理工程全面完成，新增解决农村居民饮水不安全人口1.61万人。供电、通讯设施不断完善。五年来，累计投入电网建设资金5.39亿元，新建、扩建110千伏变电站各1座，新增110千伏线路115公里，增容35千伏变电站1座，新增和改造10千伏线路281公里，增加配变电676台。加快通讯基础设施和信息化工程建设，4G网络覆盖率不断提高。三、筑平台、优服务，产业发展实现新突破园区扩能增效成绩显著。五年来，深圳宝安(龙川)产业转移工业园累计投入资金3.3亿元，完成扩园征地拆迁5930亩，且均实现“三通一平”[3]。园区初步形成以电子电器、空气能、钢结构为主导的产业集聚。广东省空气能产品检测中心已动工建设。我县荣获全国首个“中国空气能产业基地”称号。在市“三赛”[4]考核中，2012-2014年均位列全市前三甲;在市“三个50、三个100”[5]考核中，2013、2014年连续两年蝉联全市第一名。2012年以全省园区考核第五名的优秀成绩成功复牌，2013、2014年分别荣获全省园区考核第一、二名，2015年获评省“风云园区”、“五星级园区”。生态旅游成绩显著。五年来，完成旅游项目投资3.8亿元;完成《龙川县旅游发展总体规划(2013-2020)》编制工作，佗城文化旅游产业园、霍山景区、佗城温泉、丰稔绿誉休闲农业旅游等重点旅游项目加快推进。申报原中央苏区留守红军纪念园列入国家红色旅游经典景区名录。“红椎”、“茶花”分别被确定为县树、县花，评出“龙川新八景”，“千年古县·多彩龙川”成为龙川旅游新名片。2015年接待游客295.68万人次，比增15.8%，旅游总收入24.99亿元，比增18.9%，5年分别增长71%和282%。现代服务业成绩显著。我县成功入选全国电子商务进农村综合示范县。“海铁联营”无水港物流园已启动，房地产、金融保险、商贸流通等取得长足发展。第三产业实现增加值59.82亿元，比增8.3%，5年增长69%。四、谋长远、精发力，城市扩容提质凸显新成效县城扩容变化明显。完成《龙川县城总体规划(2008-2030)》修编，规划建设县城三条环城路，以路网建设将“五大板块”[6]有机连接起来，实现产园互动、产城互动，拓展城市发展空间，打造50万人口居住、占地80平方公里的大县城格局。县城提质变化明显。全力推进东江一桥至四都路口、梅河高速龙川西出口至县城迎宾大道、建设东路下穿京九铁路隧道、共和路棚户区改造等工程建设。完成龙川东出口至东江一桥道路沥青罩面工程，完成隆江路、登峰路、隆东市场、华光市场、人民广场地下停车场和地面体育场、县城供水二级管网改造等一大批重点市政建设项目。城市管理变化明显。成功创建“广东省卫生县城”，大力整治县城“六乱”[7]，坚决打击“三违四抢”[8]行为，拆除违章建筑72宗近4万平方米。推进公共交通建设，增设3条新公交线路、投放34辆新公交车。五、重“三农”、稳增长，农业农村经济得到新发展农村经济持续增长。2015年，完成农业总产值39.41亿元，比增4.2%;农林牧渔增加值25.09亿元，比增4.2%;粮食总产量26.83万吨。建成水稻高产示范点29个，惠及全县四分之一农户。新老油茶种植面积达到42万亩，年产油量达200多万公斤。建成省级现代农业园1个，现有省级农业龙头企业4家、市级龙头企业24家、农民专业合作社502个，水稻综合机械化作业水平达到55.3%。重大动物疫病监管防控有力，连续9年被市政府评为“动物防疫工作先进县”。气象防灾减灾能力不断提升。扶贫开发“双到”工作成果丰硕。五年来，累计投入资金9.7亿元，启动帮扶项目3759个，有劳动力的贫困户脱贫率达100%。全县145个贫困村集体经济年均收入6.9万元，比帮扶前增收5.48万元。新修建村道1446.83公里，新建或维修安全饮水工程179宗、卫生站116个、村委会130个、文体场所251个。完成农村低收入住房困难户住房改造26892户、“两不具备”[9]村庄搬迁安置3380户。顺利通过省扶贫开发“双到”考核验收，中央电视台和广东卫视连续特别报道了我县的扶贫开发“双到”工作。农村面貌不断改善。农村综合改革不断深入，扎实推进宜居村镇“六个一”工程[10]和“幸福村居”建设，落实移民后期扶持政策，农村基础设施不断改善，创建2个名镇、32个名村、88个示范村，完成15000亩农村土地承包经营权确权登记试点工作。六、优环境、严管护，生态文明建设呈现新面貌生态建设成效明显。深入开展新一轮绿化龙川大行动，全面完成“一灭三改”[11]森林碳汇、生态景观林带、森林进城围城、乡村绿化美化等4大重点林业生态工程建设任务，实行最严厉的森林保护措施，严管“一把火”、“一把刀”，森林资源得到有效保护，森林覆盖率达72.4%，成功创建“广东省林业生态县”。环保设施不断完善。大力推进“大清洁、乡村美”工程，县城生活垃圾无害化处理场建成投入使用，麻布岗镇污水处理厂开工建设，24个镇均建有农村生活垃圾转运场。环境保护力度加大。全面推进“五大治污”工程[12]，空气环境质量优良，水环境质量达标率100%。铁腕整治“三偷”[13]行为，持续开展东江水环境综合整治、“治绿治采”等专项行动。淘汰落后产能企业2家，全面完成市下达的节能减排任务。七、强保障、谋福祉，社会事业再上新台阶民生保障有力。坚持每年办好民生“十件实事”，五年民生类支出共计132.9亿元，占公共财政预算支出的82.4%，切实解决上学、看病、交通、住房、饮水、就业、创业、低保等关系群众切身利益的突出问题。社会保障体系日臻完善。建成24个镇人力资源社会保障服务平台。城乡低保、基本医疗、基本养老等保障标准不断提高。五年新增城镇就业33748人，登记失业率控制在2.36%以内;各类社会保险参保人数达147万人次;养老服务业加快发展;县“三院一中心”[14]基本建成;引资建成龙川县残疾人康复教育综合服务基地;建设保障性住房2201套;成立龙川县慈善总会，统筹开展系列济困扬善工作。科教文体事业健康发展。五年来，全县专利申请量966件，是“十一五”期间的4.3倍，获省、市科技进步奖数量位居全市第一。成功创建广东省教育强县、教育强镇，创建义务教育发展基本均衡县高分通过国家验收，高考成绩稳居全市榜首。五年来，创建义务教育标准化学校93所，覆盖率100%。县城新建、改造中小学校7所，新增学位2万多个，优质学位大幅增加。鼓励支持民办教育发展，建成特殊教育学校1所、民办学校2所。顺利通过全省文明县城提名考核。“三馆合一”工程[15]基本建成，全县乡镇公共文化服务体系基本形成。深入开展“三善三好”[16]活动，大力弘扬孝善文化，打造“龙川好人”。龙川县杂技木偶山歌艺术团正式挂牌运行。广东省龙舟(龙川)训练基地建设扎实推进，农民体育健身工程实现乡镇全覆盖，荣膺“全国体育工作先进单位”称号。卫生计生事业加快发展。医药卫生体制和县级公立医院改革扎实推进，基层医改的成功范例在全市乃至全省进行推广，成功走出了一条符合我县实际的改革之路。县中医院成功创建二级甲等医院，麻布岗中心卫生院升格为县第二人民医院。县人民医院、县妇幼保健院综合大楼相继建成使用，完成10间乡镇卫生院标准化建设。全面完成人口计划，提高出生人口素质，稳定低生育水平。深入创建省级药品安全示范县活动，确保了人民群众“舌尖上的安全”。社会治理不断强化。围绕打造“平安龙川”，深入开展“3+2”专项打击整治行动[17]，推动公安部门“四项建设”[18]和社会治安防控体系建设，认真开展治安防范、社会矛盾纠纷排查化解、信访等工作，确保全县社会和谐稳定。认真贯彻落实安全生产“一岗双责”制，道路交通、消防、食品药品等领域的安全工作得到加强，应急处置能力有效提高，安全生产形势持续向好。八、提效能、促服务，政府自身建设得到新加强自身建设得到加强。深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”[19]专题教育活动，打造风清气正、务实担当的政务环境，作风建设进一步加强，行政效能明显提升。执行能力得到提高。认真开展“三赛”活动，细化分解落实重点工作任务，建立“马上办”工作机制，加强督查督办，破解一系列“卡壳”问题，大力弘扬“我的位置我负责，我的位置请您放心”的龙川担当精神，服务发展水平进一步提升。各项改革不断深化。完成政府职能转变和机构改革，公布县级政府权责清单，行政审批制度、投融资体制、财税体制、文化体制、医疗卫生体制、科技体制、劳动就业体制、社会管理体制等改革不断深化，网上办事大厅实现县、镇、村三级互联互通，非行政许可审批事项清理基本完成。依法行政水平得到提升。坚持重大事项向县委报告，自觉接受县人大及其常委会和县政协的监督，定期向县人大报告、向县政协通报工作。五年来，办理答复县人大代表建议、政协委员提案共计452件，办复率100%。依法办理行政复议案件，开展依法行政考评工作，政府服务更加规范、透明、公开和高效运作。廉政建设得到加强。认真落实党风廉政建设责任制，严格落实中央“八项规定”[20]，坚决遏制“四风”[21]，注重行政监察、审计监督和财政监督，严肃查处违法违纪行为，努力打造为民务实清廉政府。此外，人事编制、民族宗教、妇女儿童、人民武装、人民防空、社会组织、外事侨务、优抚安置、机关事务、广播电视、关工委、工会、双拥、科协、残联、供销、盐务、档案、老龄、打私、殡葬等各项工作取得新成效。各位代表，过去五年，我们在改革中发展，在振兴中跨越，成绩来之不易。这是市委、市政府和县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果。成绩凝聚着全县人民的智慧汗水，凝聚着人大代表、政协委员的辛勤付出，凝聚着驻龙部队、武警消防官兵和社会各界的参与支持，凝聚着深圳南山区、宝安区等挂扶单位和广大外出乡贤的倾力扶助。在此，我谨代表县人民政府，向你们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我县经济社会发展还面临不少问题：产业结构过于单一，经济发展方式粗放，发展质量和后劲有待提升;城市建设、基本公共服务等方面历史欠账较多，社会建设任务繁重;生态文明理念滞后，“绿富双赢”发展机制不健全;财政收支矛盾突出，保运转、惠民生、防风险的压力较大;机关作风和行政效能建设亟需加强，执行力有待提高。对此，我们将高度重视，在今后的工作中认真加以解决。“十三五”时期经济社会发展总体安排“十三五”时期，是我县全面深化改革、做大经济总量、加快转型升级、实现振兴跨越发展的关键时期。在我国经济发展步入“中高速”新常态的大环境下，挑战和机遇并存。一方面，经济增长形势复杂，承接珠三角产业辐射转移竞争加剧，不确定因素和发展制约因素增多，全面建成小康社会任务艰巨。另一方面，国家“一带一路”[22]战略、中共中央国务院关于加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设、省促进粤东西北振兴发展等政策红利逐步释放，深圳全面对口帮扶深入实施，原中央苏区政策进一步优化，这些都将给我县发展增添更大的动力，也为改革提供更有利的条件。我们一定要坚持“五大发展”理念[23]，抢抓机遇，攻坚克难，积极进取，围绕全省率先实现全面建成小康社会的总目标，全力推动经济社会科学发展、振兴发展、跨越发展。“十三五”时期，我县主要发展预期目标是：全县地区生产总值(GDP)年均增长12%左右，到2020年达到235亿元，三大产业占比达到8:44:48;人均GDP年均增长11%左右，到2020年达到31000元;全社会固定资产投资年均增长18%左右，到2020年达到172亿元;地方财政一般预算收入年均增长14.5%左右，到2020年达到12亿元;城乡居民人均可支配收入年均增长14%;规模以上工业增加值年均增长22%左右。到2020年，城镇化率达60%，城镇人口达45万以上;城镇登记失业率控制在2.3%以内;基本医疗保险覆盖率和基本养老保险覆盖率同时达到100%;单位生产总值能耗五年累计下降18%;城市人均公园绿地面积达到16平方米;森林覆盖率达到73.5%;城镇生活污水集中处理率和城镇生活垃圾无害化处理率达到90%，全面完成节能减排指标任务。同时，教育、卫计、体育、科技等社会事业得到全面发展。努力把龙川打造成为东江上游明珠城市和国家“一带一路”战略的重要节点城市。为实现“十三五”规划目标，我们将做到“六个坚持”：(一)坚持跨越发展，提升发展质量。把握重大机遇，借机借力，充分利用区位交通、自然资源、生态环境等优势，发挥低成本要素供给等后发优势，加快完善支持产业发展的软硬条件，引导资金、技术、人才、信息等资源要素向龙川加快流入。加快新型工业化进程，提高产业集聚集群能力，努力实现产业规模快速扩张，发展质量快速提升。(二)坚持创新发展，增强发展后劲。坚持创新和效率取向的城市化发展方式，稳固可持续发展的基础。全面深化改革，有效激发市场主体活力。大力实施创新驱动发展战略，加快引入城市发展和产业发展新模式和新业态，为我县发展注入新动力、新活力。着力加快科技创新、产业创新、市场创新，打造创新创业平台，增强自主创新能力，推动大众创业、万众创新，切实提高技术创新、管理创新对经济发展的贡献。(三)坚持集约集群发展，培育优势产业。结合我县土地资源有限、水资源保护至关重要的特点，将产业产值与土地、水资源挂钩，建立集约发展指标体系，监督监测产业集约发展。坚持集群发展，推动工业企业从简单空间集聚向产业链集群发展，培育物流、电子电器、空气能、旅游、健康养老等产业向专业化、高端化、集群化发展。(四)坚持共享发展，着力改善民生。坚持把解决民生问题作为发展的根本出发点和落脚点，优先保障和改善民生，加快发展各项社会事业，推进基本公共服务均等化，使改革发展成果更多地惠及人民群众。加强和创新社会管理，促进社会公平正义，实现经济社会同步发展。促进城乡资源共享，带动农村区域共同发展，实现城乡均衡发展。(五)坚持产城融合，打造宜居宜业城市。实施产城融合和城乡一体化战略。加速构筑空间布局合理、产业特色鲜明、功能配置完善、资源持续利用的产业园区。将园区建设与人口集聚、城市发展有机结合，既集聚产业又集聚人气，建设服务生产、生活的基础设施，形成“以产兴城、以城促产、产城一体”的新格局，实现生产、生活和生态全面协调发展的新模式。(六)坚持绿色发展，建设生态龙川。充分考虑龙川资源环境承载力，发挥生态优势，合理确定产业准入标准，发展低消耗、低污染的资源节约型和环境友好型产业，重点发展绿色、低碳、环保产业。大力推进清洁生产，发展循环经济，不断提高土地、能源、资源利用效率，加大污染防治和生态建设投入，提升产业发展生态效益，在绿色中求发展，以发展促绿色。2016年重点工作安排2016年是“十三五”规划的开局之年，也是结构性改革的攻坚之年，更是我县加快脱贫奔康、全面建成小康社会的关键之年，做好2016年经济社会工作意义重大。2016年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会、中央经济工作会议，以及省委十一届五次、六次全会精神，市委六届九次全会精神，全面落实县委十二届七次全会的决策部署，主动适应新常态，坚持稳中求进总基调，突出“五大发展”，聚力“四大会战”，着力推动转型升级、加强生态建设、全面深化改革、实施创新驱动、补齐民生短板，努力实现“十三五”规划的良好开局，为振兴发展和全面建成小康社会奠定基础。经济社会发展的主要预期目标是：全县地区生产总值(GDP)增长9.5%至10%之间;全社会工业增加值增长17%;规模以上工业增加值增长18%;农业增加值增长4.5%;固定资产投资增长15%;地方公共财政预算收入增长12%;社会消费品零售总额增长12%;全体居民人均可支配收入增长11.5%;人口自然增长率控制在8.9‰以内;完成上级下达的节能减排任务。政府承诺2016年办好的民生“十件实事”：一是促进创业就业。完成城镇新增就业6000人，安置城镇失业人员再就业1300人，安置就业困难人员再就业350人，年末城镇登记失业率控制在2.5%以内;实现农村劳动力技能培训6000人，新增农村劳动力培训转移就业6000人，促进创业200人，实现创业带动就业350人。二是提高底线民生保障水平。城镇、农村低保补助补差水平分别提高到每月418元和190元。农村五保供养标准提高到当地上年度农村居民人均可支配收入的60%以上。孤儿基本生活最低养育标准集中供养和分散供养水平分别提高到每月1340元和820元。建立事实无人抚养儿童生活津贴制度，标准为每人每月500元。同时，新增保障性住房、棚户区改造628套/户(其中，公共租赁住房252套，棚户区改造376户);基本建成各类保障性住房、棚户区改造379套/户。三是促进教育均衡化发展。对龙川一中初中部、新城小学、水贝小学、莲南小学进行扩容建设，增加6800个学位。四是推进公共文化基础设施建设。完成博物馆、图书馆、文化馆“三馆”建设工程，加快推进乡镇文化站(室)提升工程，组织送戏下乡和开展文物保护等工作。五是进一步提升环境质量。完成麻布岗镇污水处理厂及配套管网工程、宝通(鹤市)污水处理厂配套截污管网工程;推进两渡河两岸水环境综合整治工程。六是加强中小河流治理。完成金鱼水(鹤市、黄布段)河流治理、义都河14.9公里整治、鹤市河7.7公里整治等工程建设;完成农村饮水工程规划设计工作。七是加强农贸市场整治。完成两渡河临时市场升级改造建设工程，完善泰华城农产品批发市场，在新城(水岸沁园地段)规划建设一个农贸市场。加大职能部门联合执法力度，严厉整治市场“脏、乱、差”和占道经营等现象。八是提高医疗卫生服务水平。全面完成县人民医院重症医学科(ICU)、心脑血管接入中心、核磁共振(MRI)建设项目，以及县中医院教学医院大楼、县妇幼保健院综合大楼建设工程;完成鹤市、黎咀、岩镇、贝岭、上坪等镇卫生院标准化建设。九是加快公共基础设施建设。完成东江一桥至四都路口堤路工程、建设东路市政道路建设、县城环城路(镇中路口至霍山分馆段)改造工程、建设大道和站前路升级改造工程、原国道G205线龙川县城大江桥段改建等工程。完成县乡公路建设(三级)20公里、新农村公路建设80公里、桥梁建设5座等工作。开展新一轮农村电网改造升级，完成130个农村配电网工程项目。十是强化公共安全保障。确保食品抽验合格率和药品评价性抽验合格率分别达到90%和98%以上。完成县城384个老旧治安监控设施改造建设，完善治安防控体系。为实现上述目标，重点做好八个方面工作：一、以项目建设为统揽，夯实跨越发展基础全力抓好重点项目建设。充分发挥项目建设对经济增长的支撑作用和对经济结构转型的推动作用，全力推进2016年的18个省、市重点项目，抓紧完成深圳宝安(龙川)产业转移工业园二期设施建设、县城污水处理厂建设等11个新建项目的前期工作，确保按时开工建设;加大力度推进7个续建项目，确保按时保质完成项目建设，及早发挥项目投入使用带来的经济效益。全力抓好基础设施建设。一是聚力交通建设大会战。实施综合交通规划，全力以赴推进汕昆高速和河惠莞高速建设，破解征地拆迁等历史遗留问题，实现零障碍施工，确保年底汕昆高速龙川段完成路基工程、河惠莞高速龙川段建设全面铺开;全力争取赣深高铁途经龙川并设站;积极配合做好杭广高铁、龙(川)汕(尾)铁路、龙(川)韶(关)铁路、连(平)梅(县)高速、寻(乌)龙(川)高速龙川段等项目前期工作;扎实做好有轨电车、龙川通用机场及产业园、小参至老隆(西纵)公路建设等项目前期工作，争取车田至郑马段11.3公里公路开工建设;推进205国道北移、803车站北移、S227线丰稔莲东至老隆段一级公路改建、西出口至新东江大桥道路引线、S238线龙川县鹤市圩镇过境段改线、G238线龙母至铁场段公路改建、回龙至五兴龙革命教育基地公路建设、仰天堂红色旅游大道建设、S227线龙江大桥(原彭坑大桥)及引道建设、大环市路龙川至和平段公路建设、梅子坑乡道扩路等工程;力争国庆前原国道G205线龙川县城大江桥段改建工程建成通车;完善S227线龙川县老隆养护中心至205国道连接线一级公路改建工程;推进新东江大桥、铁场大桥、黄塘水桥等桥梁建设工程。二是加力电力设施建设。开展新一轮农村电网改造升级，完成通衢站(工业园)第二台主变扩建、枫深至佗城单回线路工程。推进龙母220千伏输变电站及配套110千伏线路工程、龙川110千伏大帽山风电场送出线路工程、县城北部的110千伏莲塘输变电工程，以及岩镇、铁场、义都等三个35千伏输变电工程;完成130个农村配电网工程项目。三是加力水利设施建设。计划投入水利建设资金1.6亿元，完成5宗18段80公里中小河流治理工程，以及水坑河清理及防护堤建设工程。完成一批农田水利基础设施建设工程。四是加力通讯设施建设。推进数字化城市项目建设，加快“三网”[24]融合，构建“数字龙川”。完成移动4G基站200多个站点建设，4G网络覆盖率达到98%，推进平安龙川视频监控、家庭宽带、电信光网等建设项目，进一步改善网络信号。完善政务网站基础设施建设，加快推进全县政务外网建设。全力抓好项目谋划工作。认真学习研究国家政策导向，结合我县实际情况，重点围绕国家“一带一路”战略、闽粤赣原中央苏区振兴发展规划、省促进粤东西北振兴发展、河源加快融入深莞惠(3+2)经济圈等政策，精心策划储备一批有市场、有规模、后劲足的大项目、新项目。二、以园区扩能增效为龙头，壮大实体经济实力推进工业园区扩能增效。一是加强园区建设。完善园区总规和详规的修编，完成土地利用总体规划中期调整，加快土地征收步伐，新增征地1-2平方公里,确保园区的用地需求。计划投入1.8亿元，加快新平整土地的道路硬化、绿化、亮化等工作，力促产业配套、商业配套、物流配套等方面取得新突破。推进“两基地两中心两产业区”[25]核心工程，力争空气能产品检测中心2016年6月投入试运营。同时，按照“三生融合、三城联动”[26]的大思路，启动与深圳宝安共建12.6平方公里产业拓展城的规划建设工作，与宝安区的先进制造城、科技创新城进行统一规划、整体布局，实行双方共同投资、共同管理、共同受益。共同落实产业优惠政策，形成两地产业链有机联系的大发展格局。完成1平方公里共建园建设，争取落地项目10个以上。二是抓好招商选资。围绕“大招商、招大商”的思路，强化服务意识，营造国际化、法制化的营商环境。充分利用好空气能、钢结构和电子电器产业链优势，联合宝安招商，着力引进投资规模大、科技含量高、税收贡献好的先进制造业和高新技术产业，进一步提升工业发展质量。力争年内引进5亿元以上项目3个、10亿元以上项目1个，新增1家以上国家级高新企业。三是提升园区效益。按照“签约项目抓开工、在建项目抓竣工、建成项目抓投产”的工作思路，争取新动工空气能企业5家以上、电子电器企业3家以上、钢结构企业5家以上;力促已动工项目建成投产，确保3家以上空气能企业建成投产;全面提升项目转化率。积极抓好达产稳产增产工作，确保2016年园区产值突破75亿元，税收达到3亿元。继续发扬“爱拼才会赢”的园区复牌精神，力争产业园在省考评达到“优秀”等次，“三赛”、“三个50”考核进入前三名行列。同时，加强宝龙、宝塘、梅村等工业小区项目的服务和管理，提升产业效益。加快产业转型升级。主动融入深莞惠(3+2)经济圈，全面深化与宝安区对口帮扶合作机制，推进宝安(龙川)拓展城取得实效。大力实施工业转型升级三年攻坚计划，帮助10家以上企业更新设备、改造流程，培育一批骨干企业。推动企业加快实施“机器换人”和智能化改造，建设“数字车间”和“智慧工厂”，加大“两化融合”[27]示范企业建设力度。继续抓好企业上规上限，争取新增上规上限企业各10家。设立科技改革发展专项资金，建立政府科技贷款风险补偿和风险分担机制。拓展政府与高校院所的深度合作，建立一批以协同创新为特点的新型研发机构，共建一批综合型公共服务平台，实现“借智”发展。探索政府与互联网企业的合作，运用“互联网+”改造传统业态，助推传统产业转型升级。加快实体经济发展。鼓励支持全民创业，引导非公企业提高管理水平，发展壮大非公经济。围绕中央部署的去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板等五大重点任务，结合龙川实际，完善落实支持实体经济发展的政策措施，积极引导各类资本更多投向实体经济。推动科技创新，淘汰落后产能，进一步优化工业产业结构，推动龙川在经济发展新常态下取得扎实成效。三、以县城扩容提质为重点，推进新型城镇化加快城镇化步伐。完成县城总规、控规和详规编制，完成东江一桥至四都路口堤路工程;继续推进梅河高速龙川西出口迎宾大道及红色苏区小广场、建设东路下穿京九铁路隧道等建设工程;启动老城区地下空间和幸福新城地下综合管廊专项规划，对佗城、丰稔、四都等镇纳入县城规划的部分用地加强规划和开发，拉大县城骨架，拓宽县城发展空间。进一步加强中心镇和重点镇的规划建设。加强城市设施建设。完成县城环城路(镇中路口至霍山分馆段)改造工程、建设东路市政道路建设工程、建设大道和站前路升级改造工程。实施一环路、火车站广场升级改造、贯通沿江西岸亲水步道(东江湾至泰华城段)等工程。在培英学校、一方商场路口(东风路段)、马口莲路段规划建设立交桥。分步解决新城区部分街道排污、道路硬底化、路灯等基础设施问题。规划建设公共停车场、建筑垃圾消纳场和县城建材市场;实施两渡河临时市场升级改造工程，完善泰华城农产品批发市场，在新城(水岸沁园地段)规划建设一个农贸市场，不断完善县城功能。改造升级县城东、西出口，规划建设南、北出口;完成棚户区、“三旧”改造[28]任务，实施马口莲保障性住房配套基础设施项目;基本完成县城两幢地标建筑项目前期工作。强化城市管理水平。开展城市强化管理年活动，巩固扩大“创卫”、“创文”成果，探索实施县城地下空间综合管廊、生活垃圾处理市场化合作新模式。加大相关职能部门联合执法力度，坚决铲除城市“四大毒瘤”[29]，大力整治市容市貌。加强城市经营和土地储备，促进房地产市场健康发展，科学、高效经营城市。四、以旅游产业提升为驱动，做强做大现代服务业聚力旅游产业提升大会战。加快推进佗城文化旅游产业园、霍山景区、佗城温泉国际度假区、丰稔绿誉休闲农业服务区等重点旅游项目建设;规划建设仰天堂革命遗址、原中央苏区留守红军纪念园，完善相关项目基础设施建设;推进珠霍公路、知青村道路建设工程;全面启动黎咀“矿泉小镇”、“水产业园”规划建设;策划举办全省乃至全国首届“茶花节”，实现“五色旅游”[30]全面发展。规划黄岭古村落、四都鹿湖旅游产业园、义都嶅峰和龙潭连片生态景区等项目，加强生态旅游项目储备。做好义都中心村、回龙岐岭村等省级扶贫旅游项目规划工作。鼓励引导旅游企业自主开展对外宣传和市场促销，吸引更多客源游龙川。突出龙川的地方特色，引导开发旅游系列商品，完善旅游商品销售网络，带动相关产业发展。积极发展现代服务业。全力推进“海铁联营”无水港物流园建设，加强与广铁集团合作，抓紧开展物流园铁路货场的规划与建设，大力引进培育大型物流企业，打造粤苏皖赣“广货北上、北货南下”的重要综合性物流枢纽，力争纳入国家“一带一路”、粤苏皖赣四省大通道节点有新突破。全面推动我县与苏宁云商的战略合作，加快建设县电子商务公共服务中心、镇电商服务站、村电商服务点，完善县、镇、村三级物流配送体系，打造全国电子商务进农村示范县。加快推进金融基础设施建设，大力推进普惠金融发展，积极打造金融新业态、新模式。五、以生态文明建设为依托，提高城乡宜居水平继续开展绿化龙川大行动。继续实施林业“四大工程”[31]，加快龙川绿水青山生态县建设。完成森林碳汇重点生态工程2万亩，森林抚育22万亩。加大森林资源管护力度，加强护林队伍建设和管理，强化林业有害生物的监测与防治，打击破坏森林资源违法犯罪行为，落实森林防火工作问责制，不断巩固省林业生态县创建成果。开展环境综合整治行动。开展“清洁家园”活动，实施整县推进污水处理工程。完成麻布岗镇污水处理厂及配套管网工程、宝通(鹤市)污水处理厂配套截污管网工程。实施农村环境连片整治工程，开展村镇环境综合整治试点工作。加大东江水环境综合整治力度，落实河长制和段长制责任，重点整治两渡河两岸水环境。继续实施“五大治污”工程，综合整治大气环境，完成黄标车淘汰年度任务。继续做好噪音管控，及时整治县城区域内建筑工地、商业噪声扰民问题。做好辐射单位及放射源、固体废物、危险废物、进口废物监管。开展节能减排低碳发展行动。坚决对未批先建、未验先投及超标排放等环境违法行为“零容忍”，并依法严惩。巩固省级循环经济示范区成果，鼓励入园企业发展循环经济，实施资源再生利用工程，提高资源利用效率。严格对高耗能企业实施用电总量控制，加大对规模化畜禽养殖场、养殖小区等农业面源污染治理力度，确保完成节能减排任务。六、以精准扶贫为契机，促进“三农”工作上台阶加快现代农业发展。强化农业基础设施和高标准农田建设，加快农业机械化进程，保障农业生产。大力发展油茶、蔬菜、花卉苗木、茶叶、林果等产业和生态养殖业，谋划特色农业产业带。加快特色农产品加工基地规划和建设，提升特色农产品加工水平和附加值，推动客家特色农业做优做特。加强农产品质量监管，创设特色农产品品牌，推进“互联网+”农业，解决农产品外销问题，提升农业效益。推进供销社综合改革试点工作。大力发展农村合作经济组织，力争新增市级以上农业龙头企业2家、农民专业合作社45家。切实做好重大动物疫病防控工作。抓好“米袋子”和“菜篮子”工程，保障农产品供给，确保粮食安全。扎实推进新农村建设。推进省级新农村示范片建设和农村环境集中连片整治，认真实施村级公益事业“一事一议”[32]项目建设，加强移民后扶工作，完成危房改造年度任务，改善农村基础设施和移民生产生活条件。进一步加强农村土地承包管理和服务，争取全面完成耕地颁证确权登记工作。建立健全农村集体资产产权管理服务交易平台体系，进一步激发农村经济社会发展活力。严守耕地红线，强化农村土地问题专项整治，维护农民合法权益。大力推进精准扶贫。全面启动新时期精准扶贫，把全县70个相对贫困村和年人均可支配收入低于4000元的农村居民列入精准扶贫范围。深入实施群众增收、异地搬迁、素质提升、兜底保障、基础扶贫等“五大工程”，健全精准扶贫机制，重点推进产业扶贫、电商扶贫、旅游扶贫、安居扶贫、教育扶贫、劳务扶贫、生态扶贫、金融扶贫等工作。充分利用上级和对口扶持资金，广泛发动社会组织、企业和企业管理人员直接参与挂钩扶贫，进一步完善农村基础设施，做强贫困村主导产业和家庭种养业，促进贫困户稳定增收。七、以民生保障为根本，推动社会事业全面发展提升教育教学水平。实施第二轮学前教育三年行动计划，推进幼儿园规范化发展。加快城区学校扩容，完成一中初中部、水贝小学、新城小学、莲南小学扩容建设，增加学位6800个;启动下泡水东江实业住宅小区配套小学建设，拟增学位1800个;实施龙川第一实验学校小学部(民办)建设项目，缓解县城学位紧张问题。推进义务教育阶段学校“改薄”工程和教育信息化“三通两平台”工程[33]建设。启动创建广东省推进教育现代化先进县工作，启动县职业技工学校搬迁工作，抓好国防教育训练基地建设。全力打造“孝善文化校园”，扎实推进素质教育。提高卫生计生服务水平。深化卫生计生体制改革，稳妥推进公立医院改革，整合卫生计生资源，完成妇幼保健院与计生服务机构合并工作。启动创建卫生强县工作，推进县卫生应急中心综合大楼(含120指挥中心、中心血库)、第二人民医院二期工程建设，全面完成镇级卫生院标准化建设，不断改善医疗服务环境，提高医疗卫生整体水平。统筹推进两孩生育政策，完善计划生育服务管理制度和家庭发展支持体系，提高计生服务水平。继续开展食品药品安全综合整治工作，确保食品药品安全。加强社会保障。全力促进重点群体就业，推进“五大险种”扩面征收，做好“职工二次医保”工作，不断提高参保率和缴费率，努力实现全民社保。扎实推进保障性安居工程和农村低收入住房困难户住房改造工程建设，完善住房保障体系，逐步解决城乡中低收入家庭的住房困难问题，做好城镇低收入家庭住房租赁补贴工作。加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设。做好城镇、农村低保补贴和五保供养提标工作。强化社会管理。严格落实安全生产责任，全面开展“打非治违”专项行动。组建县应急队伍，开展应急救援培训，完善应急管理体系。继续做好“两建”工作，积极开展“七五”普法、社会治安综合治理工作，落实初信初访首办责任制，强化信访维稳工作，化解各类矛盾纠纷。加大县城及乡镇视频监控力度，扎实开展“飓风2016”专项打击整治行动，严厉打击暴力犯罪、“两抢一盗”、“黄赌毒”、涉黑涉恶犯罪等各类违法犯罪活动，净化社会风气，保持社会和谐稳定。提升公共文化服务水平。深入开展“三善三好”活动，打造一批家训文化示范点和文明示范村，擦亮“孝善”文化品牌。加强历史文化资源保护开发，促进文化与旅游融合发展。大力开展客家古邑文化主题活动，打造大型客家歌舞情景剧——《赵佗颂·古邑情》，推动基层文化活动健康发展。推进县城职工文化活动中心建设，不断完善文化体育基础设施建设，满足群众文化生活需求，提高体育竞技水平和全民健身水平。八、以深化改革为核心，打造为民务实清廉政府推进体制改革。抓好新一轮政府机构改革，进一步深化行政审批制度、企业投资管理体制、投融资体制改革;推进行政审批标准化建设，加快项目审批进度;推进县、镇、村三级基层公共服务综合平台建设，实现与网上办事大厅、行政服务中心的融合，切实提高办事效率。协调推进规划、建设、管理、土地征收、户籍等系统性改革，提高城市治理水平和综合执法水平。深化财税改革。全面推开营改增、加快财税体制改革，优化税收责任考核制度，减轻企业税负，促进产业和消费升级、培育新动能，激发市场主体活力。继续深化预算制度改革，建立健全涵盖所有财政资金的预算收支体系，加强基层单位经费保障，深化非税收入管理改革，巩固国库集中支付改革。进一步深挖和培植税源，强化财税征管，确保应收尽收。扩大预决算公开范围，完善财政资金监督机制，构建“大监督”格局。推行依法行政。进一步落实行政执法责任制，加强执法队伍管理，强化行政执法监督。深化政务公开，扩大网上便民服务范围，不断提高政府信息透明度和公众参与度。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会民意监督，主动听取人民团体和社会各界意见，更加注重依法行政，让权力在阳光下运行。强化廉政建设。严格落实党风廉政建设“一岗双责”制，深入开展作风整顿工作，切实增强广大干部的政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。完善惩治和预防腐败机制，对腐败行为“零容忍”。进一步提高纪检监察部门的履职能力，坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。坚决执行中央“八项规定”，全力清除“四风”。严格落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内外公务接待管理规定》，强化“三公”经费、专项资金使用情况的监督，最大限度压缩政府开支。加强队伍建设，逐步提高基层工作人员待遇，深入开展民主评议政风行风活动，坚决纠正行政不作为、乱作为和损害群众利益的各种行为，努力打造政治清廉、能力过硬、作风优良、奋发有为的队伍。各位代表，新的蓝图已经绘就，新的征程蓄势待发。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和市委、市政府及县委的正确领导下，鼓足干劲促发展，凝心聚力抓落实，为加快龙川振兴跨越发展而努力奋斗!名词注释1、三大抓手：交通基础设施建设、产业园区扩能增效、中心城区扩容提质。2、四大会战：公路交通建设大会战、城市提质扩容大会战、工业园区扩园增效大会战、旅游产业提升大会战。3、三通一平：通水、通电、通路和场地平整。4、三赛：赛科学发展、赛项目水平、赛责任落实。5、“三个50、三个100”：每年签约50个、动工建设50个、竣工投产50个优质项目;培育100家企业上规模、培育100家企业税收千万元以上、帮扶100家减产企业实现稳产增产。6、五大板块：①以佗城古城为主的古文化产业发展板块;②以老隆老城、新城为主的政治、经济、文化、生活中心的县城经济产业发展板块;③以“海铁联营”无水港物流园为主的幸福工业新城物流产业发展板块;④以深圳宝安(龙川)产业转移园为主的工业产业发展板块;⑤以特色农产品加工基地为主的纯“农”字号的农业产业发展板块。7、六乱：乱摆卖、乱停放、乱张贴、乱拉挂、乱堆挖、乱丢扔。8、三违四抢：违法用地、违法建设、违法在河道设障，抢搭、抢建、抢种、抢占。9、两不具备：不具备生产条件、不具备生活条件。10、宜居村镇“六个一”工程：编制一批高质量的村镇规划，实施一批高标准的村庄整治，完成一批重大基础设施和公共服务项目建设，建设和完善一批标准住宅小区，建设一批经济适用房和廉租房，建设一批农民示范新村。11、一灭三改：消灭荒山，改造残次林、改造低效纯松林、改造低效桉树林。12、“五大治污”工程：①锅炉整治;②重点行业脱硫、脱硝、防尘设施建设;③挥发性有机物治理;④扬尘污染控制;⑤移动污染防治。13、三偷：偷采、偷伐、偷排。14、三院一中心：光荣院、敬老院、福利院和救助中心。15、“三馆合一”工程：文化馆、图书馆、博物馆建设工程。16、三善三好：举善念、行善事、积善德;存好心、说好话、做好人。17、“3+2”专项打击整治行动：打击涉黑恶、涉毒、涉两抢一盗、涉赌、涉食药假违法犯罪。18、四项建设：基础信息化、警务实战化、执法规范化、队伍正规化。19、三严三实：严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。20、中央“八项规定”：要改进调查研究，到基层调研要深入了解真实情况;要精简会议活动，切实改进会风;要精简文件简报，切实改进文风;要规范出访活动，从外交工作大局需要出发合理安排出访活动;要改进警卫工作，坚持有利于联系群众的原则，减少交通管制;要改进新闻报道;要严格文稿发表;要厉行勤俭节约。21、四风：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。22、一带一路：即“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。23、“五大发展”理念：即创新发展、协调发展、开放发展、绿色发展、共享发展五大理念。24、三网：电信网、计算机互联网和有线电视网。25、两基地两中心两产业区：“两基地”分别为中国空气能产业基地、广东省钢结构生产基地。“两中心”则分别指广东省空气能产品检测中心、研发中心。“两产业区”则指水产业区、稀土分离产业区。26、三生融合、三城联动：在宝安(龙川)产业拓展城建设过程中，要结合产业、城市、功能、配套四大要素综合规划，充分考虑员工生活环境、生态环境保护等因素，把生产、生态、生活有机融合，协调发展，形成“三生融合”的便利生活模式。宝安正在规划建设先进制造产业城、科技创新产业城，龙川规划建设宝安(龙川)产业拓展城，两地要充分发挥宝安的产业优势和龙川的土地资源优势，形成“三城联动”产业链条。27、两化融合：信息化与工业化融合。28、“三旧”改造：“旧城镇、旧厂房、旧村庄”改造。29、四大毒瘤：“三违四抢”“毒瘤”、脏乱差“毒瘤”、污染路面的泥头车“毒瘤”、牛皮癣“毒瘤”。30、五色旅游：即以千年古县为代表的“古色”，以原中央苏区发展为抓手的“红色”，以霍山为象征的“绿色”，以油茶和药材为特点的“金黄色”，以矿泉水为主角的“银色”。31、林业“四大工程”：森林碳汇重点生态工程、生态景观林带完善提升建设工程、森林进城围城工程、乡村绿化美化工程。32、村级公益事业“一事一议”：村内兴办农田水利、修路建桥、植树造林等集体公益事业时，对每一件事进行单独讨论。33、“三通两平台”工程：宽带网络校校通，优质资源班班通，网络学习空间人人通;教育资源公共服务平台和教育管理公共服务平台。

  2025-07-30

• 龙川县深圳产业盛会促招商引资拓发展新局

  近日，在深圳举办的龙川县产业推介大会圆满落幕，此次盛会聚焦招商引资，成功促成多个投资项目签约，吸引全球龙川籍乡贤回归参与家乡建设，通过产业合作共谋高质量发展新机遇，为区域经济注入强劲动力。 一、会议概况与背景 龙川县作为广东省东部山区县份，近年来依托改革开放红利加速产业转型升级，积极构建现代产业体系。本次产业推介会与全球龙川同乡联席会议第六次大会一并于2018年12月初在深圳举行，来自20余个国家和地区的两千余位龙川籍人士齐聚一堂，围绕文化交流、经贸合作等领域展开深入探讨。龙川县相关部门通过精心策划宣传片和现场展示，系统回顾了当地数十年来在经济发展、基础设施和社会事业等方面取得的显著成就，并重点推介了电子电器、现代建筑、新材料等新兴产业集群的投资潜力，营造了浓厚的返乡投资氛围。 二、招商引资成果与项目亮点 推介会上达成的合作成果显著，现场签约项目涵盖多个产业方向，投资规模可观。其中，乡村振兴类项目成为重点，涉及农产品加工、生态旅游等领域，有助于激活龙川农村资源、促进城乡融合；此外，建筑技术研究院项目瞄准前沿科技创新，推动绿色建筑和低碳发展。其余项目聚焦电子元器件、新型建材等高端制造业，均符合龙川县产业规划导向。这些合作意向不仅展现了投资方对龙川营商环境的信心，也体现了地方政策引导的精准性，为后续产业落地奠定基础。 三、会议系列活动及影响 本届大会围绕“叙乡谊、谋发展”主题，设置了恳亲联谊、文化交流和经贸洽谈等多个环节，有效凝聚了全球龙川乡贤的合力。在产业推介环节，参会者通过互动交流深化了对龙川区位优势、人才支持政策的认知，提升了投身家乡建设的热情。大会通过的《共同宣言》强化了团结协作理念，并宣布了后续会议安排，包括2021年在马来西亚沙巴州举行的第七次会议，以及2024年由中山龙川商会接办的第八次会议，彰显了连续性国际交流机制。 四、社会公益与教育支持 除商业合作外，大会还融入了公益元素，组织方向地方教育基金认捐了可观的慈善款项，专门用于支持龙川县域内学校教育设施改善和学生资助计划。此举体现了社会责任与乡情文化的高度融合，促进了民生福祉与产业发展的协同共进，丰富了活动的社会价值内涵。 五、未来发展前景与战略意义 此次产业推介会的成功举办，标志着龙川县在主动对接粤港澳大湾区资源方面迈出坚实步伐。依托全球同乡网络，龙川县将持续优化招商引资策略，推动签约项目高效转化。同时，重点产业如乡村振兴、新材料等领域的投资布局，将加速当地产业结构优化升级，打造更具竞争力的区域经济生态链。这不仅是龙川县开放合作的新起点，也为县域经济高质量可持续发展开辟了新路径。

  2025-07-29

• 【投资龙川县】2017年龙川县政府工作报告

  政府工作报告 2017年3月8日在龙川县第十六届人民代表大会第二次会议上 龙川县人民政府县长利华 各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 2016年工作回顾 2016年是龙川转型蓄势、奋力追赶的一年。一年来，我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，以“创新发展、绿色崛起”为引领，紧扣“三大抓手”，聚力“八抓八促”，开拓进取，攻坚克难，推动经济社会持续健康向好发展，较好地完成了预定的目标任务，实现了“十三五”的良好开局。 综合实力持续增强。完成地区生产总值136.7亿元，同比增长8.6%（以下简称增长）；农业总产值44.8亿元，增长4.2%；全社会工业总产值129亿元，增长9.9%；全社会工业增加值33亿元，增长12.8%；规模以上工业总产值119.7亿元，增长10.4%；其中，规模以上工业增加值30.7亿元，增长13.8%；全社会固定资产投资97.8亿元，增长29.8%；地方公共财政预算收入6.33亿元，增长4%；外贸进出口总额22.8亿元，增长20.1%，其中，出口总额17.7亿元，增长23.2%，进口总额5.1亿元，增长10.3%；社会消费品零售总额103.36亿元，增长11.7%；城镇居民和农村居民人均可支配收入为20657元、11816元，分别增长11%和10.7%；完成税收收入10.2亿元，增长8.6%，其中本级税收收入4.19亿元，增长2.8%。在市“三赛”综合考核中名列县区第一。 发展基础日臻完善。扎实推进项目建设，在市“三赛”重点工作、重点项目考核中分别名列县区第 一、第二名。交通公路建设强力推进。完成交通公路建设投资23.24亿元；通用机场及航空产业园列入省规划，赣深高铁经过龙川并设立4台10线站场，宝龙东江大桥建成通车；汕昆高速龙川段完成总工程量79%，河惠莞高速龙川段全线动工建设，迎宾大道完成投资额的40%；西纵公路车田至郑马段、五兴龙旅游大道开工建设；枫树坝旅游公路立项，新增县乡公路、新农村公路105.2公里，建成公路桥梁5座；杭广高铁、龙韶铁路、龙汕铁路、龙寻高速、G205县城段北移、G236丰稔莲东至县城段、G236龙江大桥及引道工程、803车站北移等项目有序推进。农田水利设施逐步完善。建成高标准基本农田4.11万亩，完成新一轮测土配方施肥77万亩；完成水利建设投资3.34亿元，完成重点水利工程52宗，其中山区中小河流治理项目5宗、小型病险水库除险加固工程11宗、小水电站增效扩容改造25宗、机电排灌项目11宗；村村通自来水工程有序推进，完成水厂建设3宗、村级供水工程62宗；积极开展抗灾救灾工作，有效应对“8·12”强降雨和“妮妲”、“鲇鱼”、“海马”等强台风，认真落实灾后复产重建，修复堤防39处/2100米、渠道1800米、陂头12座，完成58户全倒户重建。电力通讯网络加快推进。完成电网投资2.95亿元。建成投运2项110千伏主网项目及150项配网项目；新增10千伏线路200千米、110千伏线路6千米、400千伏线路1124千米，新增主变容量6.3万千伏安、配变容量2.57万千伏安，启动新一轮农网改造升级工程；能源保障能力得到提升。加快通讯基础设施和信息化工程建设，4G网络覆盖率不断提高。农村超高速无线局域网应用工作有序推进。 产业发展更加集聚。园区建设步伐加快。深圳宝安（龙川）产业转移园扩园1.21平方公里，新增平整土地1810亩；逐步形成电子电器、空气能、现代建筑工业化三大主导产业，景旺电子成功上市，耀宇科技登陆前海股权交易中心，世界级钢结构企业迈诺公司建成投产，广东省空气能检测中心建成，广东省现代建筑工业化产业技术创新联盟和广东省热泵产业协会获批成立。在深圳设立产业拓展办公室，举办系列经贸招商活动，完成签约项目23个，项目总投资52.6亿元。产业园被授予“中国空气能产业基地”、“广东省循环化改造试点园区”、“广东省节能产业示范园区”等荣誉称号，在省级产业园年度考核中获评“优秀园区”等次，在市“三赛”工业园区考核中名列县区第一。园区实现工业总产值66.7亿元、工业增加值16.1亿元、税收2.62亿元，分别增长12.7%、14.4%、16.2%。现代农业稳步发展。油茶种植面积达41万亩，产值6.5亿元。农业生产先进实用技术应用率达80%；农机总动力达19.1万千瓦；水稻机械化综合水平达55.6%。新增市级以上农业龙头企业2家、累计26家，新增农民专业合作社89家、累计591家，新成立家庭农场33家，带动农户1.8万户，增收4530万元。“三证一标”产地认证达31个，产品认证达36个。完成水稻保险购买面积58万亩。旅游产业有序发展。霍山旅游风景区建设加快，完成3.6公里空中栈道建设，13公里内环路已测设放线；佗城客家文化产业园、仰天堂革命遗址及产业园、中央苏区留守红军纪念园、丰稔绿誉休闲农业服务区等重点旅游项目规划和建设加快推进。中央苏区五兴龙县苏维埃政府和兵工厂旧址入选《国家红色经典景区名录》；鹤市“蔬菜基地+乡村游”项目纳入全市乡村旅游发展规划；旅游队伍建设和服务品质稳步提高。接待游客333万人次、实现旅游收入28亿元，分别增长12.6%、12.2%。现代服务业健康发展。商贸流通业进一步发展，新增限上商贸企业13家。国家级电子商务公共服务中心暨苏宁模式华南首个农村电商合作县成功挂牌，县级服务中心建成运营，镇村网点建设加快推进。启动“海铁联营”无水港物流园建设，广梅汕龙川货场改建顺利推进；百城百汇和中国供销总社农产品电商物流商贸城项目签约落户。金融服务体系进一步完善，农村普惠金融“村村通”示范县通过省验收，新增金融机构1家，存贷款余额分别为232.07亿元、112.15亿元，增长19.4%、8.5%；保险保费收入、理赔额分别为3.47亿元、1.08亿元，增长27.3%、51.8%；证券市场活跃。科技创新能力得到提升。推动14家规上企业开展技术改造，8家工业企业实施“机器换人”。稳步推进“大众创业、万众创新”，专利申请量、授权量分别为453件、276件，增长9.4%、68.3%；认定省级工程技术中心1家、市级工程技术研究中心3家；新增纽恩泰、迈诺、星汇等国家高新技术企业3家，累计6家；景旺电子荣获广东省科技进步二等奖。 城乡建设有序推进。城区扩容提质加快。完成《龙川县城总体规划（2008-2030）》修编，县城建成区面积新增0.51平方公里；登峰路升级改造完成使用，苏区大道（东江一桥至四都路口）基本建成通车；京九铁路下穿隧道工程完成投资额的83.6%。全力推进站前路、建设东路、一环路等项目建设。新增县城园林绿地面积3万多平方米，建成区绿化率达41.23%，县城主要道路亮灯率达98%以上，全县常住人口城镇化率达35.3%。城市管理水平提升。整治县城“六乱”，打击“三违四抢”行为，拆除违章建筑25宗4033平方米。继续推进“三旧”改造，清理利用闲置土地，节约集约用地。镇村建设加强。设立各镇规划建设管理机构，完成5个镇级总体规划修编和20个社会主义新农村村庄规划编制；启动“特色小镇乡村”创建工作；佗城镇申报全国历史文化名镇、麻布岗镇创建商贸名镇工作扎实推进。投入1092万元，实施村级公益事业“一事一议”项目75个；投入6051万元，实施移民后扶项目274个。深入开展“大清洁、乡村美”农村清洁工程专项活动，村容村貌得到改善。 生态文明不断进步。生态建设亮点纷呈。完成省森林碳汇工程0.93万亩，封山育林1万亩，生态景观林带完善提升工程35.8公里2148亩，水源涵养林工程0.4万亩，森林抚育工程23万亩；新增森林公园8个、新建乡村绿化美化示范村43个。狠抓森林防火，全面强化森林综合管护措施，圆满实现“双增”目标，全县森林覆盖率达72.5%。县林业局被授予“全国绿化先进集体”称号。环保设施得到完善。麻布岗镇污水处理厂、宝通（鹤市）污水处理厂配套截污管网工程和两渡河截污工程建设进展顺利；完成乡镇集中式饮用水源保护区标志和隔离网监制工作；整县推进镇村污水处理设施及配套管网工程、定南水站（龙川）和农村环境连片整治示范县二期续建项目前期工作基本完成。环境治理卓有成效。扎实开展水环境、大气环境、噪声环境、固体废物综合整治等专项行动，空气环境质量保持优良，水环境质量达标率100%。以中央环保督察为契机，铁腕整治环境突出问题，办结中央环保督察组交办案件22宗；清运垃圾及水上漂浮物2596吨，清理河道49.85公里，拆除东江流域县城段和枫树坝库区无证照餐饮船41艘，关闭禁养区养猪场90户、无证红砖厂17家，拆除违章建筑331平方米，捣毁稀土偷采草酸池40个，相关流域水浮莲、垃圾和涉污企业涉嫌偷排问题得到较好治理。 百姓福祉逐步增进。精准扶贫持续发力。出台并有效落实一系列扶贫开发政策，高质量完成精准识别工作，完成11727名贫困人口的年度脱贫任务，脱贫率达38.2%，占市下达脱贫任务的121.6%。各级帮扶单位共筹集资金1.78亿元，完成农田“三面光”水渠项目27宗62.42公里，村道硬底化项目67宗182.29公里，饮水安全工程12宗，亮化工程35宗，村委会2个，文体场所4个；完成贫困村低收入住房困难户改造481户，村容村貌、村级收入有了改善提高。在市“三赛”全面小康考核中名列县区第一。民生保障能力不断加强。财政民生支出44.17亿元，占公共财政预算支出的85.77%，增长7.8%。投入34.76亿元用于基本公共服务均等化综合改革，让群众有更多获得感。新增城镇就业5379人、转移农村劳动力5276人，登记失业率控制在2.32%以内。城乡社会保障体系不断完善，实现基本养老保险和基本医疗保险制度全覆盖，城乡居民社会养老保险参保35.85万人、基本医疗保险参保84.59万人；全面落实五保、低保、孤儿及事实无人抚养儿童提标政策，社会化发放五保资金3025万元、低保资金6590万元、孤儿生活补贴494万元；建成保障性住房390套。养老服务业加快发展，县“三院一中心”一期工程基本完成；县军供站被授予“全国重点军供站”称号。开展“济困扬善”系列活动，募集善款723万元，用于扶贫济困、扶助困难大学生等。社会各项事业不断进步。教育事业加快发展。通过全国义务教育发展基本均衡县复评督导验收，启动广东省推进教育现代化先进县创建工作，中小学素质教育取得成效；高考入围重本人数创历史新高，达560人；完成龙川一中初中部新建教学楼工程建设，新城小学、水贝小学、莲南小学等新建教学楼工程扎实推进。隆师中学、赤光中心小学荣获第五批“广东省安全文明校园”称号。医疗卫生事业得到加强。县人民医院、中医院通过二级甲等复审，麻布岗卫生院升格为县第二人民医院、接受了二级医院评审，登云卫生院新住院大楼落成，启动县人民医院新院建设；全面推进乡镇卫生院标准化建设，建立县、镇、村三级医疗卫生服务体系和县、镇两级医疗机构双向转诊制度，县域内住院率达89%。计生服务水平进一步提升，被评为2014-2016年度全国计划生育优质服务先进单位。文体事业不断发展。完成“三馆合一”和广东省龙舟（龙川）训练基地主体工程以及32个行政村公共体育基础设施、5个镇级文化站升级改造、315个行政村文化室电子阅览室建设。成功举办“千年古县龙川”春节民间艺术巡游活动、县第六届运动会和承办中国篮球职业联赛季前赛、中国羽毛球超级联赛，在市第四届运动会中获奖牌和总分第二。社会大局和谐稳定。认真落实安全生产“一岗双责”制，安全生产形势稳中向好；气象防灾减灾体制不断健全，动物疫病有效防控，食品药品安全稳定向好。以“天眼工程”为抓手，完成县城一期视频监控系统升级改造扩容和市、县级治安卡口建设，安装治安视频监控摄像头2706个，实现县、镇、村三级全覆盖，“平安龙川”创建成效显著。深入开展“飓风2016”、“雷霆扫毒”、“百日破案大会战”、“冬日风暴”等专项行动，推进社会治安防控体系建设，社会治安大局持续稳定，群众安全感得到提升。综治信访维稳三级平台建设成效明显，累计受理各类矛盾纠纷1190宗，调解1190件，调解成功1177件，调解率达100%，调解成功率达98.9%，有效化解社会矛盾，促进社会和谐。 施政能力稳步提升。改革创新逐步深化。完成新一轮政府机构改革。制定权力清单、责任清单和负面清单制度，并向社会公开。行政审批、财税体制、医疗卫生、社会管理等领域改革不断深化，非行政许可审批事项清理基本完成。村（社区）公共服务站建设扎实推进，网上办事大厅实现县镇村互联互通。依法行政不断加强。坚持重大决策集体讨论、重大事项向县委报告，自觉接受县人大及其常委会和县政协的监督，定期向县人大报告、向县政协通报工作。全年办理答复县人大代表建议47件、政协委员提案84件，办复率100%。深入开展普法活动，依法办理行政复议案件，积极推进依法行政和政务公开，政府服务更加规范、透明、公开和高效。廉政建设持续加强。深入开展“两学一做”专题教育活动，切实增强“四种意识”，行政效能得到提升。认真落实党风廉政建设责任制，严格落实中央“八项规定”精神以及省、市、县委有关规定，坚决遏制“四风”，注重行政监察、审计监督和财政监督，严肃查处违法违纪行为。 此外，民族宗教、妇女儿童、人民武装、人民防空、社会组织、外事侨务、机关事务、广播电视、应急管理、关工委、工会、文联、史志、科协、残联、供销、盐务、档案、老龄、打私、殡葬等各项工作均取得新成效。 各位代表，过去一年，我们脚踏实地，解难题、攻难关、重落实；我们心无旁骛，促发展、惠民生、保稳定。我们深刻体会到，要做好政府工作，必须持续坚持以下几点：一是必须紧紧把发展抓在手上，狠抓项目攻坚，促进经济加快增长。我们始终以发展为第一要务，将中央、省、市的政策要求有效地与龙川实际相结合，争取到了一大批国家、省、市级项目和资金，让龙川的发展后劲更加充足，发展前景更加广阔。二是必须牢牢把责任扛在肩上，勇于担当，努力开创各项工作新局面。全县上下牢固树立责任意识、担当意识，紧紧围绕市委、市政府和县委的决策部署，积极主动不懈怠，协同作战不推诿，形成了齐抓共管的强大合力，促成一批重点项目、难点工作顺利推进。三是必须处处把群众放在心上，增进民生福祉，让人民群众共享发展成果。我们在保障改善民生上加大投入，认真为百姓谋福祉办实事，群众生产生活条件得到改善，幸福感、获得感逐步增强。 各位代表，过去一年成绩的取得，得益于市委、市政府和县委的正确领导、科学决策，得益于县人大、政协的有效监督、大力支持，得益于各民主党派、人民团体、帮扶单位、社会各界的关心支持、鼎力相助，得益于驻龙单位的积极参与、无私奉献，得益于全县人民的艰苦奋斗、励精图治。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表和政协委员，向驻龙部队、武警官兵和帮扶单位、驻龙单位，向在龙川创业发展的广大投资者和建设者，向所有关心支持龙川建设和发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 在看到成绩的同时，我们也非常清醒地认识到，龙川仍面临不少困难和问题。主要是：经济总量小、产业层次较低，产业结构不合理，工业堆头不大、质量效益不高，推动经济增长的旧动能在逐步衰减、新动能尚在培育期，支撑能力强的大项目、好项目不多，项目拉动经济发展作用不够明显；新型城镇化发展水平较滞后，在城乡规划、建设、管理和经营等方面欠账较多，城乡面貌亟待改善；公共服务、脱贫攻坚、民生改善等方面离群众的期盼还有较大差距；干部作风亟待改进，敢担当、勇作为的风气尚未完全形成，行政效能有待提高，等等。对此，我们将在以后的工作中，采取积极措施认真加以解决。 2017年工作安排 2017年是我县产业发展提速年、精准扶贫攻坚年、扩容提质推进年、作风建设加强年，也是我县实现振兴跨越发展、全面建成小康社会的关键之年。县委第十三次党代会和十三届二次全会已经为我们描绘了宏伟蓝图，我们务必把握国家“一带一路”战略、新一轮精准扶贫、闽粤赣原中央苏区振兴发展、粤东西北振兴发展、深圳对口帮扶等一系列重大机遇，紧扣“三大抓手”，聚力“八抓八促”，以更加振奋的精神、更加顽强的毅力、更加务实的作风，团结一心、埋头苦干、全力以赴，兴工业、旺县城、富农业，为建设“人文名县、生态优县、交通强县、产业大县”，如期实现与全省同步小康而不懈努力。 2017年的总体目标任务是：地区生产总值增长9%以上；规模以上工业增加值增长18%；固定资产投资增长17%；地方公共财政预算收入增长6%；社会消费品零售总额增长12%；城乡居民人均可支配收入增长10%；居民消费价格指数控制在3%以内；完成上级下达的节能减排任务。 围绕上述目标，我们将重点抓好以下七个方面的工作： 一、突出抓好产业建设，为跨越发展蓄动能 全力实施产业大会战，壮大支柱产业，发展新兴产业，提升传统产业，增强县域经济实力。 着力发展新型工业。进一步深化与宝安等地的产业共建，全力推动深圳宝安（龙川）产业转移园和深圳宝安（龙川）产业拓展城的建设，完成产业园区总规、控规修编。争取投入资金3亿元，新增可建设用地2500亩，盘活一批闲置土地；新建标准厂房10万平方米、市政道路约10公里；完成景观提升工程；出台激励政策，多形式引入社会资本，加快完善园区生活服务设施建设，努力提升园区综合配套水平。瞄准深圳和珠三角其他地区外溢产业，全力推动龙川与珠三角形成产业互为补充、互为促进、互利共赢的产业体系。优化和兑现优惠政策，打造“四最四低”营商环境。创新招商方式，完善招商体系，实行产业链招商、驻点招商、抱团招商、乡贤招商、以商引商，促进招大商、引强商。围绕培育电子电器、空气能、现代建筑工业化三大主导产业，促进产业集聚，抱团发展。壮大以景旺电子为龙头的电子电器产业规模，全力推动光电显示企业集聚，新引进光电企业15家以上；做强做优“中国空气能产业基地”，新引进空气能企业3家以上；推动中建二局高端建筑产业园和迪奇亚等项目依期建成投产，新引进高端建筑产业企业3家以上，全力做实“广东省现代建筑工业化产业基地”。鼓励现有企业增资扩产、升级改造、提质增效。新增规上工业企业10家以上。 着力发展现代旅游业。全力推进佗城文化旅游产业园、环霍山生态旅游度假区、佗城温泉国际度假区、九龙潭国际度假区、七峰山旅游度假区、中央苏区留守红军纪念园、仰天堂革命遗址及产业园等项目的规划建设；完善配套设施，推进重点景区提质升级。推动全域旅游，深入实施“旅游+产业”战略，开发乡村游、农家乐；加大旅游市场监管和营销推广力度，积极引导旅游企业自主开展对外宣传和市场促销。鼓励引导开发旅游系列商品，完善旅游商品销售网络，带动相关产业发展。力争全年旅游接待人数突破376万人次，旅游总收入超31亿元。 着力发展现代服务业。加强与铁路部门合作，全力推进“海铁联营”无水港物流园的规划建设，尽快完成广梅汕铁路龙川货场改造；推动百城百汇、农产品电商物流商贸城、汇源汽车文化城等一批项目建设，打造粤苏皖赣“广货北上、北货南下”的重要综合性物流枢纽。充分发挥全国电子商务进农村示范县的作用，不断完善县、镇、村三级电商平台和物流配送体系，促进商贸和“三农”发展。加快金融基础设施建设，大力推进普惠金融发展，引入和培育“创投”、“风投”，积极打造金融新业态、新模式。引导商贸、宾馆和餐饮业有序发展，新增限上商贸企业14家以上。 着力发展民营经济。全面落实扶持民营经济发展的各项政策，确保民营企业及时享受政策红利。强化政银企合作，建立“互保池”、光电产业发展基金等企业融资（增信）平台，健全信贷风险补偿机制，积极帮助民营企业解决融资难问题。加大对中小微民营企业的指导和服务力度，推动一批民营企业发展成为行业龙头企业。给予本地民营企业同等享受县扶持实体经济发展的优惠政策，引导民营资本更多投向实体经济。 着力推进科技创新。加大财政扶持创新创业专项资金投入，逐步扩大科技投入参股、贴息范围，引导社会资金投入科技创新；鼓励企业与高校、科研机构共建企业研发中心和其他类型的新型研发机构，创建产学研示范基地。全面落实各项激励政策，实现年产值5亿元以上的工业企业研发机构全覆盖、20%以上的规上工业企业建立研发机构，加快完善广东省空气能产品检测中心配套建设，尽快运营发挥效应；鼓励扶持一批龙头企业建立省级乃至国家级研发机构；加快推进耀宇、纽恩泰、迈诺、绿油等企业科技创新服务平台建设；鼓励扶持一批现有企业进行技术改造和“机器换人”。进一步争取深圳宝安在科技、人才、资金等方面的帮扶与合作，启动“龙川桃花源科技创新园”建设，培育催生更多的新技术、新产业、新产品。新增国家高新技术企业2家以上、市级以上研发机构2家以上，专利申请量增长12%以上。 二、突出抓好基础建设，为振兴发展增后劲 聚力重点项目，加快推进交通、水利、电力、通讯等基础设施建设，为经济发展夯实基础。 加快交通基础设施建设。以建设“交通强县”为目标，加快推进交通一体化建设。积极营造良好的施工环境，严厉打击“三违四抢”和违法阻工行为，确保2017年汕昆高速龙川段建成通车，完成河惠莞高速征地拆迁并加快建设，推进赣深高铁征地拆迁并动工建设。全力推动龙川通用机场及航空产业园、杭广高铁、龙寻高速、连梅高速、龙汕铁路、龙韶铁路等项目的前期工作；按照构建内联外畅县域综合路网的思路，尽快推进G205县城段北移、G236丰稔莲东至老隆段、西纵路、枫树坝旅游公路、S238鹤市过境段、803车站北移、大环市路、G236龙江大桥等项目建设；力争霍山-五兴龙-枫树坝红色旅游公路、G236丰稔至赤光一级路改建、G236麻布岗过境改线工程列入规划。加快公交枢纽、站场和新农村公路建设，提高农村客运通达率，推进农村客运公交化，提升交通运输公共服务水平。 加快农田水利设施建设。推进老隆、佗城、细坳、岩镇高标准基本农田建设，完成80万亩测土配方施肥推广任务。完成山区中小河流治理工程46.11公里；推进东江、韩江干流河道综合治理及70宗小型水库改扩建等重点水利工程建设。启动县城新老城区供水改造、县城供水备用水源、佗城墟镇供水等工程建设；全面推进村村通自来水工程建设，确保2018年底前全面完成，保障城乡居民饮用水安全。 加快电力通讯设施建设。完成电网投资3亿元。建成投运220千伏龙母输变电及配套110千伏线路工程和195项配网项目；推进莲塘、田心110千伏及岩镇、铁场、义都等35千伏输变电工程和两个风电场送出配套线路工程建设。完成新一轮农村电网改造升级任务，进一步完善电网网架结构，提高供电能力。完成5个小水电自供自管区接管工作。大力推进数字化城市项目和农村超高速无线局域网建设，加快建设政府信息资源共享平台，完善电子政务、电子商务、旅游信息等体系，促进数据资源共享。持续推进“宽带龙川”、“无线龙川”工程，建设“智慧龙川”，提升各领域的数字化、信息化、智能化水平。 三、突出抓好城乡建设，为繁荣发展强支撑 深入开展“扩容提质推进年”活动，加强城乡规划建设和管理，进一步提升城乡宜居宜业水平。 加快城区扩容提质。全力加快“三城两区”的规划建设，拉大城市发展框架，有序推进老城区改造提质，着力完善基础设施和公共服务配套，提升城市品位和形象。完成“幸福新城”首期用地征收，推动基础设施和相关落户项目尽快动工；完成县城迎宾大道、京九铁路下穿隧道、G205培英学校人行天桥、北出口道路改造等项目建设，推进一环路、建设东路等项目建设；持续推进城市“三旧”、棚户区和建成区一批街巷的改造。完成水岸沁园农贸市场项目建设，完善泰华城农副产品批发市场配套设施并投入使用，改造升级眠牛形、果园新村市场，启动下泡水、两渡河、新城区市场规划建设。积极推进“一江两岸”景观提升工程。 加强城乡规划管理。完成县城总体规划修编，完善县城控制性详细规划，积极实施“两个全覆盖”工作，不断提升城乡规划管理水平。进一步强化土地储备工作，盘活存量土地，做好经营城市文章，努力推进“以城建城”、“以城养城”。深入开展整治县城“六乱”专项行动，完善一批环卫基础设施设备的建设和配置。规范建筑、拆迁等工地扬尘防治和“泥头车”管理。推进县城环卫体制机制改革，健全市容环境卫生整治长效机制。加快城市管理综合执法体制改革，增强依法治城能力。 改善农村人居环境。大力实施农村人居环境综合整治三年行动计划，村庄污染整治覆盖率达75%以上。以PPP模式引入社会资金参与项目建设，整县推进生活污水和垃圾收集处理，切实提高农村生活污水和垃圾有效处理率。扎实推进“特色小镇乡村”建设，加快省级新农村示范片和幸福村居示范片建设，以点带面，引导新农村建设。 四、突出抓好“三农”建设，为均衡发展补“短板” 全力推进脱贫攻坚战，促进农业发展、农民增收、农村改善。 突出抓好精准扶贫。加大扶贫攻坚力度，实施“一村一品”、“一村一业”行动计划，实现由“输血扶贫”到“造血扶贫”的转变。鼓励贫困村建立农民专业合作社，培育发展一批农业龙头企业、种养大户，带动贫困人口当地就业。充分依托相关挂扶单位的技术和资源优势，建立农产品加工、销售、检测平台，有效整合农产品资源，带动贫困户脱贫致富。大力构建“互联网+扶贫超市”平台，打通扶贫“最后一公里”，让更多扶贫资源进村入户，助推扶贫攻坚。深入挖掘当地旅游资源，积极开发旅游扶贫项目，着力打造一批精品乡村旅游景点、线路，建设特色农家旅游，拓宽贫困户增收渠道。完成10775名贫困人口的年度脱贫任务。 着力发展现代农业。深入实施农业供给侧结构性改革，大力推广农业生产先进实用技术，实现应用率达90%；农机总动力达19.7万千瓦，水稻机械化综合水平达56.2%。鼓励推广新品种，建成水稻高产示范点24个、优质稻基地5个；进一步推广油茶、茶叶、特色水果、中草药、优质水稻、无公害蔬菜种植、加工、包装，培育龙川特色农产品品牌；注重产地和品牌保护，加快推动农产品检测认证中心建设，新增“三证一标”产地认证2个、产品认证2个。整合电商平台，发挥金融、供销、邮政服务“三农”的网点作用，引导农产品无缝对接市场，促进农产品销售和提升附加值。扶持培育新型农业经营主体，新增省级农业龙头企业1家、市级农业龙头企业2家、农民专业合作社20家，新增一批省、市、县示范性家庭农场。探索建设农业新型园区，引进和培育一批集绿色有机生态种养、特色产品、精深加工、观光休闲于一体的农业项目，推动农业发展“接二连三”。 加快新农村建设。实施最严格耕地保护制度，严厉打击非法占用耕地建设行为。完成第三次全国农业普查和农村土地承包经营权确权登记颁证工作。继续落实农村危房改造扶持政策，完成2486户改造任务。积极实施“一事一议”、移民后扶等项目，努力改善农村基础设施和村容村貌。积极探索多渠道、多形式便民缴费及理赔服务平台，实现政策性水稻种植保险覆盖率达100%。 五、突出抓好生态建设，为绿色发展添活力 实施“生态优县”战略，坚定不移地走绿色生态发展之路，守护好青山绿水。 筑牢生态安全屏障。全面推进新一轮绿化龙川大行动，大力实施“四大重点林业生态工程”建设，完成省森林碳汇工程1.3万亩、中央防护林0.3万亩、封山育林0.4万亩、森林抚育工程12.58万亩；完成生态景观林带完善提升工程17公里1000亩，新建森林公园2个、乡村绿化美化示范村23个。有序推进速生桉树林的改造退出工作，完成桉树林改造5000亩。完成新一轮森林资源二类调查，基本完成鹤畲林场改革。严格落实目标责任制，管好“一把火”、“一把刀”、“一条虫”、“一块地”，进一步完善自然保护区管理体制，提高森林储积总量和质量，森林覆盖率达73.1%以上。 强化环境综合治理。继续抓好中央环保督察组交办案件后续整改工作，重点对东江、韩江流域和枫树坝自然保护区、饮用水源地仍未清理的违章建筑、餐饮船、网箱、养猪场等进行整治。继续开展水环境整治，建立中小河流“河长制”，实现县、镇、村三级全覆盖，做到建一段、管一段、保护一段。完善畜牧养殖禁养区、限养区、适养区专项规划，全面清理禁养区内的违规养殖场，确保水环境质量达标率100%。深入推进“五大治污工程”，严格环保准入，杜绝高污染、高能耗项目落户。 注重节能减排。扎实做好污染减排工作，重点抓好工程减排、结构减排、监管减排等措施的落实，加强对污水处理厂、省市重点污染源治理设施的监管，严厉打击偷排行为；鼓励发展科技含量高、资源消耗低、环境污染少的新型产业，完成上级下达的淘汰落后产能和黄标车任务。 六、突出抓好民生建设，为和谐发展聚能量 以改善民生为导向，完成基本公共服务均等化综合试点改革，不断增强群众的获得感。 提高社会保障水平。全面落实创业就业扶持政策，多形式拓宽就业渠道，推动产业园区就业。提高城镇和农村低保人均补差、农村特困人员救助供养、城乡医疗救助补助、孤儿基本生活最低养育、残疾人生活津贴和重残护理补贴标准等，确保不低于省定标准。下调困难群体大病保险起付标准，提高报销比例，不设年度最高支付限额。继续推进保障性安居工程。做好空巢老人、留守儿童的管理服务，推进“三院一中心”二期工程建设，鼓励社会资本投资养老服务事业；大力开展“双拥”活动，逐步建立复退军人服务管理体系。 提高教育发展水平。加快创建“广东省推进教育现代化先进县”，优化县城教育资源配置，完成新城小学、水贝小学、莲南小学等学校扩建；老隆中学改制为九年一贯制学校，推动老隆镇三中并入培英学校，启动益海学校、外国语学校等项目建设，新增学位5000个，缓解县城学位不足和大班额问题。统筹城乡教育资源配置，努力提升农村地区教育水平。紧密对接产业发展需求，有针对性地发展职业教育，大力培养适用技能型人才和产业工人。推进普惠性民办幼儿园建设，提升学前教育水平；注重特殊教育，提升残疾儿童少年入学率。深入实施强师工程，全面提升教师学历水平。加快创建“广东省依法治校示范校”，提高学校法治化、科学化水平。 提高卫生计生水平。启动“卫生强县”创建工作，进一步深化医药卫生体制改革；推动组建以技术合作为主的县人民医院、中医院、妇幼保健院医疗联合体工作。加快推进中心血库、120指挥中心、妇幼保健院出生缺陷综合干预中心建设；完成县人民医院新院前期工作、6间乡镇卫生院标准化和90间村卫生站规范化建设，启动县第二人民医院改造升级项目建设；大力实施村卫生站公建民营规范化建设，推动重点特色专科建设，提升医疗管理服务能力，实现90%病人看病就医不出县域的工作目标。全面实施“两孩”政策，加强计生服务管理，提高优生优育水平，促进人口均衡发展。 提高文化体育水平。积极实施“人文名县”战略，加快完善县镇村三级公共文化设施网络，协调推进“三馆合一”、职工文化活动中心建设，强化文物和非物质文化遗产保护开发，深入开展精神文明创建活动。推进新媒体建设，推动传统媒体与新媒体的深度融合。大力发展体育事业，完成“广东省龙舟（龙川）训练基地”项目建设，有序推进村级公共体育设施建设，进一步完善城乡体育设施。 加大社会治理力度。加强应急管理，果断处置突发事件；更加注重安全生产工作，健全完善安全生产责任体系，对重大隐患、安全风险实施分级挂牌督办、跟踪监管；开展县城农贸市场、老旧建筑片区、宾馆酒店、企业厂矿等消防安全专项治理行动。扎实做好打假和质量强县工作，加强动物疫病防控和食品药品监管，保障公共安全。加强交通管理，抓好治超治限，严厉打击非法营运行为，营造安全、高效的交通营运体系。认真开展普法教育，加强信访法治化建设。加快公安基础设施建设，完成县公安局业务技术用房搬迁和“两所一队”搬迁前期工作，加强基层派出所改造。深入开展“飓风2017”专项打击整治行动，维护社会治安大局持续稳定；加强社会治安防控体系建设，完善镇街综治信访维稳中心功能，新建200个治安视频监控点，不断提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，建设“平安龙川”。 2017年，我们将继续突出办好十件民生实事：一是巩固提升底线民生保障水平。提高城镇和农村低保人均补差、城乡特困人员救助供养、城乡医疗救助补助、孤儿基本生活最低养育、残疾人生活津贴和重残护理补贴标准等，确保不低于省定标准。下调困难群体大病保险起付标准，提高报销比例，不设年度最高支付限额。特困供养人员起付标准下调不低于80%，报销比例达到80%以上；建档立卡的贫困人员、最低生活保障对象起付标准下调不低于70%，报销比例达到70%以上。提高高龄老人生活补贴标准，80-99周岁的每人每月提高25%，100周岁以上的每人每月提高50%。二是加大扶贫济困力度。实施相对贫困村“一村一品”产业推进行动，支持贫困人口参与度高的3个农业示范基地建设。全面落实建档立卡贫困人口“两兜底三保障”政策，对符合五保低保条件的贫困人口全部落实兜底扶持政策。对仍住危房的贫困户全部纳入住房改造计划。全额资助贫困人口参加城乡居民基本医疗保险，并纳入重特大疾病救助范围，对各项医保政策报销后的合规医疗费用按照不低于70%给予报销。落实建档立卡贫困学生生活补助政策，确保按省定标准落实到位。三是推动一批县城市政工程建设。完成北出口道路改造升级工程、梅河高速龙川西出口至县城旅游迎宾大道工程（迎宾大道）、培英学校人行天桥建设；完成水岸沁园农贸市场建设，完善泰华城农副产品批发市场配套设施建设并投入使用，改造升级眠牛形、果园新村市场，启动下泡水、两渡河、新城区市场规划建设；推进两渡河、水坑河综合整治，完成一批街巷改造。四是整治城市“六乱”。全力整治县城“脏、乱、差”，完善必备的配套基础设施和交通标志标识，完成“互联网+扬尘”综合监控系统建设，推行政府购买保洁社会化服务机制。五是改善农村生产生活条件。推进省级新农村示范片建设，完成新一轮农村电网改造升级和农村人居环境综合整治年度任务；采用PPP模式整县推进镇村污水处理设施和农村垃圾治理；全力推进村村通自来水工程建设，完成10个镇、152个行政村工程建设任务；完成山区中小河流治理工程46.11公里；建立中小河流“河长制”。六是增加县城学位供给。完成新城小学、水贝小学、莲南小学等学校扩建，老隆中学改制为九年一贯制学校，启动益海学校、外国语学校等项目建设，新增学位5000个。七是提高医疗卫生服务水平。大力推进中心血库、120指挥中心、妇幼保健院出生缺陷综合干预中心建设，完成县人民医院新院前期工作、6间乡镇卫生院标准化建设和90间村卫生站规范化建设，启动县第二人民医院升级建设项目。八是解决困难群体住房保障。新开工棚户区改造532套/户；基本建成棚户区改造37套/户。继续实施农村危房改造工作，完成2486户改造任务。九是大力扶持创业就业。加强劳动力技能培训，实施创业培训200人，促进创业500人，城镇新增就业6000人，帮扶失业人员再就业1300人，就业困难人员再就业350人，城镇登记失业率控制在2.48%以内。十是强化公共安全保障。加快公安基础设施建设，完成县公安局业务技术用房搬迁和“两所一队”搬迁前期工作，启动龙母交警中队建设；继续推进“天眼工程”，安装治安视频监控摄像头200个。加大食品药品监管，食品抽检和药品评价性抽验合格率分别达到90%和98%；实施“平安气象”工程，健全突发事件预警信息发布体系，新建气象站点3个，升级改造5个；加强基层派出所、安全生产监管队伍和政府专职消防队伍建设，建成2个镇级专职消防队，56个村级微型消防站。 七、突出抓好政府建设，为廉洁发展树清风 科学把握新形势，忠实履行新使命，以新的作风、新的作为，树立为民、务实、清廉的政府形象。 坚持改革创新。加大供给侧结构性改革力度，提高要素配置效率，扩大有效供给，提升全要素生产率。加强国有资产监管，盘活政府资产，防止流失或疏于管理。健全乡镇税收考核机制，落实乡镇公用经费保障。深化商事登记制度改革和行政审批制度改革，简化程序，便民服务。推进城市管理综合执法体制改革，整合部门执法监管力量。加快社会信用体系和市场监管体系建设。优化金融资源配置，提升服务实体经济、服务中小微企业、服务“三农”的能力。完成县、镇、村三级基层公共服务综合平台建设，切实提高办事效率。 坚持依法行政。自觉接受人大及其常委会的监督，认真落实其各项决议、决定并定期报告工作；积极支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，认真听取社会各界的意见建议；认真办理人大代表建议和政协委员提案。完善县镇村法律顾问制度，加强规范性文件制度建设；加强行政执法检查，规范行政执法行为；深化政务公开，推进政务服务工作；加强行政复议和行政应诉工作，完善行政争议协调化解机制。 坚持务实高效。以开展“作风建设加强年”活动为抓手，加强干部队伍建设，始终牢记政治责任，严格落实中央“八项规定”精神，把忠诚、干净、担当作为自觉追求。建立完善科学高效的督查督办制度，促进部门履职、工作落实。推行“一线工作法”，全面落实“代办制”、“马上办”等制度；健全问责追责制度，大力整治“庸懒散奢”，全力打造“四最四低”营商环境，坚决治理不作为、乱作为、慢作为。 坚持清正廉洁。加强廉政建设，严守政治纪律和政治规矩，落实“四清单”制度，健全惩治和预防腐败体系。强化对权力运行的制约和监督，突出工程建设、土地和矿产资源出让、国有资产管理等重点领域的监管，推进廉政风险防控工作全覆盖。深入开展基层干部违纪违法线索排查工作，严肃查处各类违纪违法案件。切实纠正部门和行业不正之风，努力确保干部清正、政府清廉、政治清明。 各位代表，时代赋予重托，奋斗铸就辉煌！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的正确领导下，不忘初心，继续前进，撸起袖子加油干，为建设“人文名县、生态优县、交通强县、产业大县”，如期全面建成小康新龙川而努力奋斗！ 名词注释 三赛：赛小康建设、赛创新发展、赛责任落实。 三证一标：无公害农产品认证、绿色食品认证、有机食品认证、农产品地理标志。 六乱：乱搭建、乱停放、乱摆卖、乱拉挂、乱贴画、乱吐扔。 三违四抢：违法用地、违法建设、违法在河道设障，抢搭、抢建、抢种、抢占。 三旧：旧城镇、旧厂房、旧村庄。 一事一议：村内兴办农田水利、修路建桥、植树造林等集体公益事业时，对每一件事进行单独讨论。 三院一中心：县光荣院、敬老院、福利院与救助中心。 三馆合一：博物馆、文化馆、图书馆三馆合一。 天眼工程：运用科技手段预防犯罪、保护人民群众生命财产安全的一项系统工程，使社会在电子警察的监控之下，为人民群众的生产生活正常运行提供良好的保障。 两学一做：学党章党规，学系列讲话，做合格党员。 四种意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。 八项规定：要改进调查研究，到基层调研要深入了解真实情况；要精简会议活动，切实改进会风；要精简文件简报，切实改进文风；要规范出访活动，从外交工作大局需要出发合理安排出访活动；要改进警卫工作，坚持有利于联系群众的原则，减少交通管制；要改进新闻报道；要严格文稿发表；要厉行勤俭节约。 三大抓手：交通基础设施建设、产业园区扩能增效、中心城区扩容提质。 八抓八促：抓交通建设，促区位更优；抓产业共建，促工业更强；抓扩容提质，促城市更美；抓转变方式，促农村更富；抓绿色崛起，促生态更佳；抓共享发展，促民生更实；抓精神文明，促风气更好；抓对口帮扶，促发展更快。 一带一路：“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。 四最四低：创业最宽松、服务最优质、配套最齐全、人居最优美，低生产成本、低交易成本、低行政成本、低社会成本。 两个全覆盖：城乡规划建设管理队伍全覆盖，城乡规划编制全覆盖。 五大治污工程：工业减排、燃煤控制、扬尘管控、机动车尾气达标、环境监管五大工程。 五证合 一、一证一码：营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证五证合一，由原来五个证变成一个营业执照和一个统一社会信用代码。 三城两区：“高铁新城”、“泰嵋新城”、“幸福产业新城”、“龙川现代物流产业园区”、“佗城文化旅游产业园区”。 接二连三：第一产业接第二产业连第三产业。 四大重点林业生态工程：森林碳汇重点生态工程、生态景观林带完善提升建设工程、森林进城围城工程、乡村绿化美化工程。 两兜底三保障：对符合低保、五保条件的建档贫困人口落实兜底扶持政策；建档贫困人口基本医疗、住房、子女教育有保障。 四清单制度：问题清单、责任清单、任务清单、落实清单。

  2025-07-27

• 【投资龙川县】2018年龙川县政府工作报告

  2018年1月12日在龙川县第十六届人民代表大会第三次会议上龙川县人民政府县长杨利华各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾过去一年，我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实党的十八大、十八届历次全会精神，认真学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和践行新发展理念，致力“八抓八促”[1]，努力建设“人文名县、生态优县、交通强县、产业大县”，经济社会保持平稳较快发展。坚持加快发展，经济实力持续增强。预计全年完成地区生产总值148.1亿元，同比增长6.5%（以下简称增长），其中第 一、第 二、第三产业增加值分别为29.7亿元、38.4亿元、80亿元，分别增长4%、6%、7.6%；地方一般公共预算收入、税收收入分别为6.71亿元和4.53亿元，分别增长6.1%和8%；全社会固定资产投资140亿元，增长43%；外贸进出口总额24亿元，增长5%；城乡居民人均可支配收入15533元，增长10%；民营经济增加值占GDP比重达68.1%。坚持增量提质，产业效益持续提升。工业经济加快发展。深圳宝安（龙川）产业转移园新扩园1200亩，园区道路、排水排污、绿化和景观等配套设施不断完善；新入园企业16家，投资达20亿的中建二局项目、光电产业龙头企业名格项目和家具专业制造企业澳都项目等实现当年签约、当年动工、当年投产；产业园区全年预计实现规上工业总产值48.14亿元、规上工业增加值10.46亿元、创造税收2.87亿元，分别增长35.5%、35.8%、25.3%，获得“省优秀园区”称号，成为广东省唯一连续5年考评获得优秀的一般园区，成功承办全市产业发展大会战和全省产业园区提质增效现场会。科技创新有效开展。新增高新技术企业3家，扶持2家企业上市，推动8家企业开展“机器换人”，完成14家工业企业上规模，新增产值13.45亿元；申请专利总量480件，增长6%，授权专利295件，增长7%。特色农业稳步发展。粮食播种面积88.55万亩、总产量达27万吨，完成年度粮油储备任务；完成3.93万亩高标准基本农田建设任务；农机总动力达19.3万千瓦，水稻机械化综合水平达56.25%；油茶种植面积41万亩，产值2.94亿元；龙川土包子蔬菜生产基地、龙川三新食用菌基地被认定为“广东省菜篮子培育基地”；新增农业龙头企业3家，其中省级1家、市级2家；新增农民专业合作社69个，省级示范社累计25个、市级示范社累计49个。品牌建设取得初步成效，发展较好的农业品牌28个，12个农产品进入《广东省名特优新目录库》，其中“上山打油”、“绿优原生”山茶油被评为广东省名牌产品，“帝一品”金线莲和铁皮石斛被评为市金牌农产品。第三产业活力增强。环霍山生态旅游度假区首期工程基本完成，高空玻璃栈道、水泥栈道建成并通过第三方验收，即将对外开放；佗城国际旅游小镇、中央苏区留守红军纪念园、丰稔绿誉休闲农业服务区等旅游项目扎实推进；旅游服务品质稳步提高；预计全年旅游接待371.4万人次、旅游总收入31.4亿元，分别增长11.5%、12%。金融服务体系进一步完善，农信社改制工作有序推进；金融机构存款余额253.89亿元、贷款余额121.88亿元，分别比年初增长9.4%、8.68%。保险保费收入、理赔额预计分别为1.58亿元、0.93亿元，分别增长18.27%、24%；证券市场稳步发展，股票基金交易额69.04亿元，增长12%。现代服务业蓬勃发展，预计新增限上商贸企业20家；与阿里巴巴合作打造的龙川县电子商务产业园建设取得初步成效，国家级电子商务进农村综合示范县建设顺利通过国家评审验收；龙川集装箱货场建成使用，助推物流业发展。预计全县实现社会消费品零售总额114亿元，增长10.5%。坚持项目带动，基础设施持续完善。交通建设加快推进。完成交通公路建设投资约37.2亿元，汕昆高速（龙川段，下同）建成通车，河惠莞高速加快建设，G236线至苏区大道连接线改造动工建设。赣深高铁、龙龙高铁、龙韶铁路、龙汕铁路、龙寻高速、G205县城段改线工程、G236丰稔至县城段、G236龙江大桥新建工程、S238鹤市墟镇过境段工程、河惠莞高速麻布岗互通出口至兴宁罗浮连接线公路工程、通用机场及航空产业园、803车站北移等项目有序推进；新建和改建一批农村公路。水利建设成效明显。全面实施“河长制”[2]，顺利通过省、市考核验收；实施了“互联网+河长制”首期工程；加快水利设施建设，投入2.3亿元，完成80公里山区中小河流治理工程，完成9个镇村村通自来水工程建设。电力通讯加快发展。实施新一轮农村电网升级改造，完成电网建设投资3.73亿元，建成投运220千伏霍山变电站及其配套110千伏线路、110千伏莲塘、35千伏义都及岩镇等5项输变电主网工程；新增220千伏线路66千米、110千伏线路48.6千米；新增主变容量44万千伏安、配变容量2.22万千伏安；配合市政道路建设，完善县城配电网，县城及农村配电网供电能力和质量全面提升，国电山门前风力发电项目稳步推进，首期项目将于近期并网发电。农村超高速无线局域网应用工作通过省政府验收，315个基站已全面启用。光纤宽带、4G网络实现全覆盖。坚持统筹联动，城乡面貌持续改善。城区承载力不断增强。完成《龙川县城总体规划（20152030年）》修编，启动一批法定性规划编制；加快县城市政道路改造建设，基本完成一环路、建设大道、站前路和下穿京九铁路隧道等项目建设，扎实推进建设东路、迎宾大道、北出口道路改造、培英学校人行天桥等项目建设；完成背街小巷硬底化1.5公里；新建涧洞临时农产品批发市场，解决了隆桥十字路口长期占道经营问题；新建火车站临时市场，春节前将投入使用；富民市场、兴隆市场及水贝临时市场建设有序推进；新增和改造了一批市政设施、环境卫生保洁设施、公共厕所等；启动了县城东出口整治提升工程。新农村建设有序推进。统筹推进省定贫困村创建社会主义新农村示范村、省级新农村示范片建设、农村人居环境综合整治和原中央苏区幸福村居工作；基本完成农村土地确权和地籍调查；实施最严格耕地保护制度，实现耕地占补平衡，为经济发展提供用地保障。村镇建设工作实现人员机构、规划“两覆盖”，完成10个镇总体规划、275个行政村规划及佗城镇名镇保护建设规划修编工作；扎实推进以丰稔镇黄岭村、十二排村和鹤市镇罗乐村为重点的“特色小镇乡村”建设；深入开展“三清理”“三拆除”“三整治”[3]专项行动，加大宜居社区创建力度，5个镇的社区已通过“三星级社区”验收。移民区和安置区基础设施建设稳步推进，移民增收渠道进一步拓宽。城乡管理不断加强。以创建“广东省县级文明城市”为抓手，开展县城环境综合整治行动，依法拆除违章建（构）筑物99宗3784平方米，拆除户外广告牌1376个，集贸市场和主要街道清洁保洁实行网格化管理，县城环境有了较明显的改善。坚持绿色发展，生态环境持续优化。生态建设不断加强。扎实开展水环境综合整治，查处水事违法案件8宗；加强重点区域、河道监管巡查，严厉打击非法偷采河砂、矿产资源等行为；稳步推进林业重点生态工程，完成森林碳汇工程1.4万亩，提升生态景观林带17公里；新增细坳、廻龙2个镇级森林公园，新增23个绿化美化示范村，森林覆盖率预计达74%；严格落实森林防火责任制，有效遏制森林火灾的发生；加强林政管理和林地使用审核报批工作，严厉打击非法占林和毁林行为。环保设施不断完善。以PPP模式推进整县镇村污水处理设施及配套管网工程，已有7个镇开工建设；基本完成麻布岗镇污水处理厂、宝通（鹤市）污水处理厂、县城生活污水处理厂(二期)配套截污管网工程和两渡河截污工程建设；设立29个集中式饮用水源保护区标志。监管力度不断加大。切实抓好重点减排工程、重点污染源、重点区域的环境监管，检查企业500多家次，实施行政处罚25宗，调处污染纠纷365宗。坚持共享共建，民生福祉持续增进。脱贫攻坚全面推进。落实挂村帮扶责任机制，各级帮扶单位投入扶贫资金6.2亿元，推进产业发展、培训就业、教育文化、医疗保障、住房改造和兜底扶贫，基本完成10604名相对贫困人口脱贫，有劳动能力贫困人口年均可支配收入达到8090元；完成村级文化广场64个、道路硬底化258.08公里、农田水利工程122.53公里、饮水安全工程64宗、农村危房改造1066户；佗城镇佳派村光伏发电等一批“造血”产业项目投产运营；创新“互联网+电商扶贫”模式，建成镇村电商服务站203家，带动贫困户2810户6705人脱贫。社会保障全面改善。财政民生支出47.5亿元，占公共财政预算支出的84.42%，增长8.1%；投入38.94亿元用于基本公共服务均等化综合改革；新增城镇就业5759人、转移农村劳动力5626人，登记失业率控制在2.42%以内；实现城乡居民基本养老保险和基本医疗保险全覆盖，城乡居民社会养老保险参保35.64万人、基本医疗保险参保77.52万人；全面落实五保、低保、孤儿、事实无人抚养儿童、优抚对象及残疾人提标政策，其中社会化发放五保资金3590万元、低保资金7432万元、孤儿生活补贴502万元，提高了大病救助标准和高龄老人生活补助标准。基本建成城市棚户区改造住房37套；养老服务业加快发展，县“三院”[4]工程基本完成；开展“济困扬善”系列活动，募集善款766万元；建立县镇村复退军人三级服务网络，全面提升复退军人服务水平。社会事业齐头并进。扎实创建“广东省教育现代化先进县”，已有12个镇通过教育强镇复评验收；水贝小学新建教学楼建成使用，卓峰学校、外国语学校和特殊学校新建工作有序推进；田家炳中学、龙川一中宏图学校、通衢镇中心小学获第二批“河源市文明校园”称号；高考取得优异成绩，本科录取人数2318人，专科录取人数3319人。开展“卫生强县，健康龙川”创建工作，推进现代医院管理制度建设；启动县人民医院新院建设，有序推进县第二人民医院升级改造及县120急救指挥中心建设；完成23间乡镇卫生院标准化、85间村卫生站公建规范化建设；妇幼健康服务进一步提升，被评为“广东省妇幼健康优质服务示范县”，县人民医院高分通过二级甲等医院复审，县中医院通过中医教学医院评定；完善和落实人口与计划生育目标管理责任制，全面实施二孩政策，计划生育服务能力提升。完成一批镇（村）文化站（室）建设，开展公益电影下乡活动3718场，举办文化惠民演出活动100余场；加强文物普查和保护，文化市场健康有序发展。完成广东省龙舟（龙川）训练基地建设，举办各类群众性体育活动20余场，惠及群众达50多万人次。民生十件实事顺利推进。年初安排的49小项十件民生实事，其中新一轮农村电网改造升级、山区中小河流治理工程、北出口道路改造工程、水贝小学扩建、村卫生站公建规范化建设等41项已完成或基本完成,其余8项加快推进。社会治理全面加强。严格落实安全生产“一岗双责”制度，扎实推进重点行业领域治理攻坚专项行动，未发生重特大生产安全事故；消防基础设施得到加强，消防安全隐患排查整治有序推进；气象防灾减灾体制持续健全；食品药品安全稳定向好；基层应急管理规范化建设扎实推进。大力实施全民禁毒工程，深入开展“飓风2017”专项行动，完成“中心+网格化+信息化”建设，扎实推进立体化和信息化社会治安防控体系建设，严厉打击涉黑恶、涉黄赌毒、盗抢、电信诈骗、金融领域等突出违法犯罪活动，实现了零命案，群众安全感不断增强。切实做好十九大期间维稳安保工作，积极化解社会矛盾纠纷，信访维稳形势持续稳定。坚持简政放权，政府建设持续加强。行政效能稳步提升。加大“放管服”[5]改革力度，深入推进行政审批制度改革，进一步精简行政审批事项，全面取消非行政许可审批，清理规范行政审批中介服务事项，全面建立权责清单制度，推进行政许可事项标准化。基本完成水、气价格改革，推进盐业体制、城市综合执法体制改革。县镇村三级公共服务平台投入运行，“一门式一网式”、“代办制”政务服务改革成效初显，政府服务更加规范、透明、高效。依法行政取得进步。坚持向县委、县人大及其常委会报告工作，向县政协通报工作，自觉接受监督；办理答复人大代表意见建议42件、政协委员提案82件，办复率为100%。强化督查问效，强力推进工作落实；严格执行重大决策程序、议事规则和监督机制，深入推进政务公开，落实行政执法责任制，推行政府法律顾问制度，办理行政复议案件20宗，依法行政水平得到提升。“七五”普法工作扎实推进，法治宣传取得成效。廉政意识明显增强。深入学习贯彻党的十九大精神，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，牢固树立“四个意识”[6]，全面推进政府系统从严治党，坚持反腐败“无禁区、全覆盖、零容忍”，巩固深化“三严三实”[7]专题教育成果，抓紧抓实“两学一做”[8]学习教育常态化制度化，深入开展“大学习、深调研、真落实”活动，严格落实中央八项规定[9]精神，坚持不懈纠正“四风”[10]。加强党风廉政建设，深入开展“作风建设加强年”活动和“作风热线”栏目，着力解决党员干部队伍中存在的“十类典型问题”，干部作风逐步好转。此外，民族宗教、妇女儿童、人民武装、人民防空、社会组织、外事侨务、机关事务、接待、广播电视、红十字会、关工委、工会、文联、史志、科协、残联、供销、档案、老龄、打私、殡葬等各项工作均取得新成效。各位代表，过去一年成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，源自于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，取决于市委、市政府和县委的科学决策，得益于县人大、县政协的有效监督、大力支持，各民主党派、人民团体、帮扶单位、社会各界的关心支持、鼎力相助，驻龙单位的积极参与、无私奉献，更是全县人民的艰苦奋斗、励精图治及广大外出乡贤积极参与的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表和政协委员，向驻龙部队、武警官兵和帮扶单位、驻龙单位，向在龙川创业发展的广大投资者和建设者，向所有关心支持龙川建设和发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到，过去的一年，遇到的困难比预料的多，压力比预想的大，虽历经艰辛努力，但仍存在不少问题：经济总量仍然较小，不平衡不充分发展的矛盾非常突出；经济结构不够合理，工业堆头小，传统低端产业占比较大；经济发展质量不高、效益偏低、动力转换滞后，资金、科技、人才等生产性要素缺乏，对外开放程度不高，开放型经济功能还很欠缺；现代服务业层次较低、发展滞后、规模小；支撑能力强的大项目、好项目不多，项目带动能力不强；农业生产组织化和市场化程度较低，产业链和价值链不长，农产品普遍品质不高、品牌不响，农村基础仍然落后，农村贫困面仍较大，贫困人口较多，农民增收缺乏持续有力的支撑，脱贫攻坚任务艰巨；城乡建设严重滞后，在规划、建设、管理和经营等方面欠账较多，城市公共基础设施网络体系不够完善，城市管理不够精细科学高效，改变城乡面貌任务艰巨；财力仍然十分薄弱，公共服务、民生改善等方面离群众的期盼还有较大差距，教育、医疗、文化、体育等公共服务规模不足、质量不高；干部作风亟待改进，敢担当、勇作为的风气尚未完全形成，政务服务水平有待提高，投资营商环境亟待改善；一些历史遗留问题仍未得到有效解决；社会稳定和安全生产领域仍存在诸多问题，等等。这些困难和问题，我们无法回避，唯有找准症结，迎难而上，奋力拼搏，努力克服和解决。2018年工作安排2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年和河源建市30周年，也是实施“十三五”规划承上启下、决胜全面小康社会的关键之年。做好2018年工作意义重大，必须深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平总书记对广东工作作出的重要指示批示精神为统领，统筹推进“五位一体”[11]总体布局，协调推进“四个全面”[12]战略布局，立足新时代、瞄准新目标、开启新征程、实现新跨越。必须全面贯彻中央经济工作会议、中央农村工作会议，省委十二届二次、三次全会，市委七届三次、四次全会及县委十三届三次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持“两个河源”[13]发展思路，坚持高质量发展，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全面提升创新、协调、绿色、开放、共享发展水平，推动质量变革、效率变革、动力变革，在防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治上取得扎实进展，在交通建设、园区扩能增效、城市扩容提质上取得更大成效，奋力实现新作为，全力展示新气象，推动龙川实现高质量发展，为建设“人文名县、生态优县、交通强县、产业大县”，如期实现全面小康打下更坚实基础。2018年的总体目标任务是：地区生产总值增长7.5%左右；规模以上工业增加值增长9%；固定资产投资增长20%；地方公共财政预算收入增长6%；社会消费品零售总额增长10%；城乡居民人均可支配收入与经济发展同步增长；居民消费价格指数涨幅控制在3%以内；完成上级下达的节能减排任务。围绕上述目标，我们将重点抓好七个方面的工作： 一、筑平台，优服务，全面推进现代产业发展牢牢把握高质量发展这一根本要求，坚持发展新理念，培育发展新动能，着力建设协同发展的产业体系，推动实体经济加快发展，努力构建现代化经济体系，不断增强县域经济活力和区域竞争力。做大做优工业发展平台。深化与深圳宝安等发达地区的产业共建，致力将深圳宝安（龙川）产业转移工业园打造成“智慧园区”、“低碳生态园区”；完成产业园总规、控规编制及二期扩园“百日清园”扫尾专项工作，加快推进三期2平方公里扩园，盘活闲置土地和厂房，创新投资模式，加快园区生产性和生活性配套设施建设，加快园区道路和景观提升工程、园区商业综合体、物流转运中心（仓库）和人才招引平台、学校、医院、公园等项目建设，努力提升园区承载力和聚人聚财的吸引力；积极参与粤港澳大湾区新兴产业链分工，推进构建“总部+基地”、“研发+生产”、“创新+孵化”的产业合作发展新模式，推进以建筑工业产业化为引领，电子电器、空气能、现代建筑等多产业融合发展的产业发展格局，全力打响中国空气能产业基地、广东省现代建筑工业化产业基地品牌。全力推动科技创新。紧紧围绕服务产业发展这一关键，全面推进“双创”[14]战略，加强校企、校地合作和引智引才力度，推动广东省空气能检测中心和“创客”中心投入运行，启动科技孵化器和“创客”小镇建设；鼓励现有企业增资扩产、升级改造、提质增效，推动规上工业企业建立研发机构。新增规上工业企业10家以上、国家高新技术企业5家以上、市级以上研发机构3家以上，专利申请量增长10%以上。加大招商引资和项目落地力度。健全主要领导牵头、县镇联动、部门协作、社会参与的招商工作机制，持续开展驻点招商、产业招商、以会招商、以商引商、全域招商等多形式招商活动，引进建设1个以上超10亿元的龙头项目和10个以上超2亿元的优质项目。加强研判调度，强化要素保障，破解项目落地瓶颈难题，提升项目“四率”[15]，重点推动景旺二期、中建二局二期、名格二期、昆腾二期、山力光电、戈兰迪、迪奇亚、新华丽、骏威、豪天等一批项目建设。多元化发展商贸服务业。发挥京九铁路龙川北站的功能优势，合作运营好龙川集装箱货场，并加强与中铁五院合作，大力推动铁路综合物流园区规划建设，为争取设立一级口岸、综合保税区、开通中欧班列、打造“一带一路”[16]在粤港澳大湾区东北部枢纽节点夯实基础。加大幸福新城开发力度，完成首期征地，推动百城百汇、东贸粮食物流、汇源汽车文化城等一批项目开工建设。推进物流园区、物流基础设施、物流信息化管理平台建设，积极推动“互联网+现代物流”，加快形成便捷的物流集散网络和中转配送体系，为产业发展提供现代物流保障，促进现代商贸物流业发展。充分用好国家级电子商务进农村综合示范县平台，深化与阿里巴巴等大型电商企业合作，积极培育本地电商品牌，推动电商产业发展，促进商贸和一产二产融合发展。加快金融基础设施建设，完成农信联社改制组建农商行工作，大力推进普惠金融发展，积极引入和培育“创投”、“风投”，大力发展金融新业态、新模式，优化融资结构。大力支持批发零售业、宾馆和餐饮业有序发展，新增限上商贸企业20家以上。侯卫东官场笔记融合发展现代旅游业。深入实施“旅游+产业”战略，推动“景点旅游”向“全域旅游”发展；加快建设佗城文化旅游产业园，积极申报国家历史文化名城；大力推进环霍山生态旅游度假区建设，基本完成停车场、游客中心、写生基地等重点项目建设，推进酒店、寺庙、旅游公路建设；推进佗城温泉国际度假区、九龙潭国际度假区、七峰山旅游度假区、中马（河源）国际旅游文化产业园等项目建设；完成中央苏区留守红军纪念园选址并启动建设。积极发展农家乐、民宿、农业景观等形式的乡村旅游；加快完善旅游道路、景区停车场、景区标识等旅游公共服务配套设施，推进重点景区提质升级；强化旅游市场监管和营销推广，积极引导旅游企业自主开展对外宣传和市场促销；引导开发旅游系列商品，完善旅游商品销售网络，带动相关产业发展和农民致富。力争全年旅游接待人数421.55万人次以上，旅游总收入35.8亿元以上。大力支持民营经济发展。优化民营企业发展环境，激发各类市场主体活力；加强“政银企”合作，设立“互保池”基金，鼓励支持民营企业做大做强；加大对实体经济支持力度，鼓励引导民营企业发展实体经济，引导社会资本“脱虚向实”。加大对中小微民营企业的指导和服务，推动一批民营企业发展成为行业龙头企业；以奖代补形式支持民营企业到主板、创业板、新三板等挂牌上市；鼓励外出乡贤回乡创业投资，参与乡村振兴战略和新农村建设。激发和保护企业家精神，着力构建“亲”、“清”新型政商关系。 二、抓项目，促发展，全面推进基础设施建设抢抓全市打造粤港澳大湾区东北部交通枢纽的良好机遇，大力实施基础设施供给侧结构性改革，着力完善公共设施和基础设施网络，加快提升基础设施互联互通和现代化水平，进一步夯实发展根基。加快交通公路建设。围绕建设“交通强县”目标，进一步强化交通先导作用。认真组织实施“十三五”交通规划，编制城乡交通一体化规划，启动中远期交通规划（20152035年）编制，加快推进交通一体化建设；完成赣深高铁征地拆迁，并加快项目建设；全面加快河惠莞高速建设，确保2019年建成通车；积极推动龙龙高铁、龙寻高速、武连高速、龙韶铁路、龙汕铁路、通用机场及航空产业园等项目尽快规划建设；完成S238鹤市墟镇过境段、G236线至苏区大道连接线改造、X177车田至郑马路面改造、X179黎咀至枫树坝改造等项目建设；加快推进G205县城段改线工程、803车站北移、大环市路、四都至青山湖旅游公路等项目建设；推动G236龙江大桥、G236丰稔至县城段、G238龙母至铁场段开工建设；完成农村扶贫公路140公里、村道窄路加宽316公里和生命防护工程270公里，实现村村通客运目标。探索创新交通投融资机制，开展交通基础设施投融资平台试点，撬动更多的市场要素资源参与交通建设。加快农田水利建设。完成四都、丰稔、铁场、黎咀、龙母、通衢、鹤市等7个镇高标准基本农田建设，完成77.1万亩测土配方施肥推广任务；完成山区中小河流治理32.7公里；推进东江、韩江干流河道综合治理及4宗小型水库除险加固等重点水利工程建设；加快县城新老城区供水改造、县城供水备用水源、佗城墟镇供水等工程建设，全面完成村村通自来水工程，保障城乡居民饮用水安全；启动“河长制+互联网”二期项目建设。加快电力通讯建设。完成电网投资2.03亿元以上；加快推进110千伏幸福、赤光、丰稔和35千伏廻龙输变电工程建设；加快农网升级改造，完成年度建设任务；建立市政与城市电网管线建设的长效协调机制，推动公用配电设施进小区；加快推进数字化城管项目，大力建设政府信息资源共享平台，完善电子政务、旅游信息等体系，促进数据资源共享；持续推进“宽带龙川”、“无线龙川”工程，建设“智慧龙川”，提升各领域的数字化、信息化、智能化水平。 三、强建管，提品位，全面推进城市扩容提质统筹空间、规模、产业三大结构和生产、生活、生态三大布局，切实抓好规划、建设、管理、经营四大环节，完善城市功能，提升城市综合承载力，持续提升城市宜居宜业宜游水平。全力推进县城扩容。加快推进“三城两区”[17]的规划建设。尽快完成县城、佗城组团法定性规划编制；成立“幸福新城”管理协调服务机构，统筹推进开发建设；完成“幸福新城”市政专项规划编制，加快土地房屋征收，启动幸福新城和高铁新城首期项目建设，推动基础设施和相关落户项目尽快动工，进一步拉大城市框架，提高城市承载能力。强力推进县城提质。以完善城市功能、改善城市面貌为目标，全面完成县城一环路、站前路、建设东路、迎宾大道、培英学校人行天桥、北出口道路改造、东出口升级改造等项目建设；完成县城主干道升级改造和县城一批背街小巷硬底化工程；加快推进一批城市“三旧”[18]、棚户区改造项目；完成水岸沁园、火车站、下泡水、两渡河等地段农贸市场建设，升级改造眠牛形、果园新村农贸市场，有效解决“马路市场”问题；积极推进“一江两岸”、迎宾大道、文化公园及体育公园景观提升工程，完善人民广场配套设施；深入推进“厕所革命”，规划建设和升级改造一批公共厕所；积极探索和支持多元化建设停车设施，增加县城停车位，推进智能停车系统建设，缓解县城停车难问题；完善县城配套基础设施、交通标识；启动水坑河、两渡河县城段整治提升工程。提升城市管理水平。持续强力推进县城环境综合整治行动，建立“创文”常态化工作机制，进一步巩固“创文”阶段性成果；完成县城“互联网+扬尘”综合监控系统建设，加大管理和整治力度，重点整治“六乱”[19]、工地扬尘和“泥头车”撒漏，有效治理县城道路扬尘问题，坚决整治城市建设领域的各种乱象；强化土地储备，盘活存量土地，做好城市经营文章，努力推进“以城造城”“以城养城”；完成城市管理综合执法体制改革，增强依法治城能力；加快解决城建方面历史遗留问题，严厉打击未批先建、违法销售等行为，鼓励和引导一批标准化小区项目建设，规范房地产业发展，提升群众居住品质。推行政府购买保洁社会化服务机制。创新城市开发建设管理。积极探索“政府主导、企业运作、社会参与、共建共享”的多元化开发建设模式，着力引进大型央企、国企和民企参与城市开发建设；加快搭建优质城建融资平台，鼓励符合条件的项目运营主体通过市场化方式进行融资；坚持把好山好水好风光和历史文化元素融入城市建设中，推进地下综合管廊、“智慧城市”、“海绵城市”建设。 四、植优势，补短板，全面推进乡村振兴战略坚持农业农村优先发展，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，加快推进农业农村现代化。打好脱贫攻坚战。围绕实现贫困户稳定脱贫的工作目标，扎实做好扶贫基础工作，坚决打赢精准扶贫攻坚战。坚持扶贫同扶志、扶智相结合，增强贫困村和贫困户的“造血”功能及自我发展能力，全面实施“一村一品”、“一镇一业”行动计划，努力推进开发式扶贫，科学谋划产业扶贫模式，加快推动“鸽光互补”等农业生态项目尽快落地；做强做优现有扶贫产业，进一步扩大光伏发电、油茶和紫玉淮山等具有市场竞争力的扶贫产业规模。用好原中央苏区的扶持政策，争取对口帮扶单位更大的支持，着力引进和培育一批农业龙头企业，带动贫困户发展符合当地的农产品种植、畜牧养殖及农产品加工业，实现贫困户持续稳定增收，力争贫困村贫困户年人均可支配收入达到9820元。推动农业供给侧结构性改革。加快推广农业生产先进实用技术，实现应用率达95%；农机总动力达19.58万千瓦，水稻机械化综合水平达56.42%；积极培育新业态，进一步推广油茶、茶叶、特色水果、中草药、优质水稻、无公害蔬菜的种植和深加工，培育特色农产品品牌；做好粮食安全保障工作，完成年度粮油储备任务；建成水稻高产示范点10个以上、优质稻基地10个以上；积极培育新主体，扶持培育种养大户、家庭农场、专业合作社、农业龙头企业等现代农业经济主体，新增农民专业合作社30个以上、市级以上农业龙头企业15家以上以及一批省、市、县示范性家庭农场；创建现代农业产业园和田园综合体，大力发展林下经济；注重产地和品牌保护，新增“三证一标”[20]产地认证3个以上、产品认证3个以上；积极培育新功能，加强与省农产品协会等机构合作，引进一批有实力的农业龙头企业，推动农产品加工基地和农产品检测认证中心建设，促进农业产业化，提升附加值，增加农民收入；积极探索多渠道、多形式便民缴费及理赔服务平台，实现政策性水稻种植保险覆盖率达100%；全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证，为土地流转和集中经营打下扎实基础。全面推进新农村建设。在70个省定贫困村掀起创建社会主义新农村示范村建设高潮，力争完成66个以上贫困村年度创建任务，鼓励支持有条件的面上村同步创建社会主义新农村；高度重视村庄详细规划设计和可行性项目谋划，推动贫困村各项基础设施、公共服务设施、村道硬底化、生活垃圾处理、生活污水处理、农村危房改造等建设，全面改善村容村貌；大力实施农村人居环境综合整治三年行动计划，村庄污染整治覆盖率达到100%；持续推进“特色小镇乡村”建设，加快推进丰稔镇省级新农村示范片建设；发展乡村旅游和农村电商，推动农旅产业、“互联网+农业”融合发展。 五、守底线，严治理，全面推进生态环境建设坚持把绿色发展理念贯穿发展全过程，高标准推进生态文明建设，建设天更蓝、山更绿、水更清、环境更美的“生态优县”。加强生态环境建设。完成生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定工作。统筹推进山水田湖草系统治理；强化湿地保护，加强地质灾害防治；切实加大造林绿化力度，实施造林绿化工程2.8万亩，森林抚育工程6万亩，完成义务植树110万株；严格落实新修订的《森林防火问责制》，加强护林防火队伍建设，推动森林防火远程视频监控全覆盖，严防森林火灾发生，进一步加强林地管理，加大松材线虫病防控力度，完善自然保护区管理体制，不断提高森林资源总量和质量；加大生态文明示范林、示范镇的创建，推进“森林进城”、“森林围城”工程。进一步深化集体林权制度改革，依法规范林地、林权流转，提高林业经济效益。加强环境综合治理。加快推进整县镇村污水处理设施及配套管网工程建设，确保完成总工程量的90%以上；推进定南水国家水质自动监测站（细坳张田村子站）和龙川铁路桥国控断面水质自动监测站建设。推进生态保护修复，深入实施“水十条”、“大气十条”、“土十条”，坚决打好污染防治三大战役。强化水污染防治，加强东江一级支流（水坑河、两渡河）、鹤市河流域水环境综合治理和流田河、小金河流域原稀土开采区环境综合整治。强化大气污染防治，持续推进“五大治污工程”[21]，保持空气质量优良。强化土壤污染防治，构建农用地土壤环境质量基础数据库，推进农业面源污染整治，开展受污染耕地治理与修复。加强环保执法检查力度，严厉打击恶意违法排污和造假行为。进一步完善畜牧养殖禁养区、限养区、适养区专项规划，全面清理禁养区内的违规养殖场，确保水环境质量达标。强力开展枫树坝等自然保护区的专项整治。以更扎实有效的措施，全面实施“河湖长制”，实现县、镇、村三级全覆盖，努力实现河畅、堤固、水清、岸绿、景美。加强节能减排工作。扎实做好污染减排工作，重点抓好工程减排、结构减排、监管减排等措施的落实，加强对污水处理厂、省市重点污染源治理设施的监管，严厉打击偷排行为；严格环保准入，杜绝高污染、高能耗项目落户，鼓励发展科技含量高、资源消耗低、环境污染少的新型产业，完成上级下达的节能减排和淘汰落后产能任务。 六、办实事，谋福祉，全面推进民生事业建设坚持以人民为中心，着力补齐民生社会事业短板，抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，切实把实事办实，好事办好，打造人民幸福“心城”。持续提高保障水平。兜底线、织密网、建机制，加快建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。全面推进“五险”和城乡居民基本医疗保险、基本养老保险续保扩面。完成社保经办服务大厅标准化建设。做好救灾救济、医疗救助工作，推动重点医疗救助对象实行一站式结算。落实优抚安置政策，做好低保、五保、孤儿等特殊人群补助及“精准扶贫”和“两项补贴”[22]发放工作。推进残疾人社会保障和服务体系建设，发展社会福利事业和慈善事业，完善和使用县“三院”建设工程，改造一批敬老院和老人活动中心。发挥县镇村三级基层公共服务综合平台效益，加快推进基本公共服务均等化。健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。努力提高就业服务质量。注重解决结构性就业矛盾，实施就业优先战略和积极就业政策，健全覆盖城乡的公共就业服务体系；围绕精准脱贫和产业发展需求，调整优化中职、技工学校专业设置和师资配备，出台鼓励政策，有针对性地加大职业技能培训；鼓励创业带动就业，努力实现更加充分高质量的就业。全面发展社会事业。优先发展教育事业。加快创建“广东省推进教育现代化先进县”，深化教育体制机制改革，推动教师“县管校聘”管理体制和校长职级制改革。提高学前教育公益性和普惠性，完成老隆、丰稔、黄石、新田等镇公办幼儿园建设和普惠性幼儿园建设。启动创建国家级农村职业教育和成人教育示范县，增加基础教育优质学位供给，完成莲南小学、龙川县第一小学、老隆中学、实验小学新教学楼建设，全力推动卓峰学校、工业园区学校和外国语学校动工建设。实现“教育强镇”复评工作全覆盖。办好职业教育、特殊教育，支持和规范民办教育。实施“健康龙川”战略，完善医疗卫生服务体系，完成县第二人民医院主体工程建设及130间村卫生站公建规范化建设任务，完成县人民医院新街门诊部、县中医院东风路分院建设，启动县中医院三甲创建、县妇幼保健院出生预防缺陷综合干预中心改造和县120急救指挥中心及中心血库建设，推进县人民医院新院、县第三人民医院和县精神康复医院规划建设，加快建立县镇医联体，深入开展爱国卫生运动，倡导健康文明生活方式。支持和规范社会办医，发展健康养老养生产业。加强全面实施二孩政策的公共配套服务，办好计生惠民实事。深入推进思想道德建设，广泛开展理想信念、爱国主义、集体主义和社会主义教育，深入实施公民道德建设工程，持续开展省级文明县城创建工作。发展文化事业产业，构建现代公共文化服务体系，完成县“三馆合一”[23]工程及一批镇、村（社区）综合文化站、综合服务中心建设，推动县文化馆、图书馆总分馆制延伸至镇村。广泛开展全民体育运动，提高居民身体素质。推进广电采编播高清化设备改造、“双向网络”和广电新媒体建设，促进广电媒体深度融合发展，巩固广电新型主流媒体地位。切实加强社会治理。坚持源头治理、依法治理、系统治理、综合治理，进一步加强和创新社会管理。深入推进平安龙川建设，保持严打高压态势，紧盯社会治安突出问题，深入开展粤警系列行动，全面推进全民禁毒工程，持续打击黄赌毒、拐骗等违法犯罪活动，建设治安可视化信息合成作战平台，完善社会治安防控体系建设；完成县公安局业务技术用房整体搬迁，推进公安武警基地（两所一队）建设。深入开展“七五”普法，健全公共法律服务体系。加强安全生产工作，健全安全生产制度，全面落实安全生产责任，坚决遏制重特大生产安全事故发生；抓好食品药品安全监管；强化动物疫病防控体系建设。全力维护社会稳定，严格落实重大决策社会隐患风险评估机制，完善社会矛盾排查预警化解机制，完善镇村综治中心功能，努力构建和谐劳动关系，及时就地解决群众诉求，依法解决信访突出问题；完善应急处置预案，防范化解各类重大风险，切实增强预防和处置各类突发事件的能力。加强社区治理体系建设，推进城乡社区协商示范点建设，推进社会治理重心向基层下移；加快社区综合服务设施建设，推进网格化服务管理；健全现代社会组织体制，发挥社会组织积极作用，推动政府治理和社会调节、居民自治良性互动。2018年，我们将继续办好十件民生实事：一是加强教育基础设施建设，提高边远山区学校教师生活补助。完成莲南小学、龙川县第一小学、老隆中学、实验小学新教学楼建设，优化学校布局，改造挖潜一批中小学校办学能力；全力推动卓峰学校、工业园区学校和外国语学校动工建设，增加县城学位供给；按有关规定，将农村边远地区学校教师生活补助提高到不低于1000元/月。二是改善医疗条件，方便群众就医。完成县第二人民医院主体工程建设及130间村卫生站公建规范化建设，完成县人民医院新街门诊部、县中医院东风路分院、县120急救指挥中心及中心血库建设。三是改造提升县城市政道路。完成县城老城区6条主干道升级改造和一批背街小巷硬底化、亮化建设，建设一批港湾式公交站场，完成县城东出口、西出口改造。四是新建改造一批农贸市场。完成水岸沁园、两渡河、火车站、下泡水等农贸市场和石材五金专业市场建设，改造眠牛形、果园新村农贸市场，有效解决“马路市场”问题。五是持续强力推进县城环境综合整治。重点整治城市“六乱”、建设施工扬尘、交通拥堵等问题，新建若干个公共停车场，推进智能停车系统建设，合理设置户外停车位，缓解停车难问题。六是提升交通安全水平。完成村道窄路加宽316公里、生命防护工程270公里和G205线、G236线安全保障工程；完善县城红绿灯和交通标识；启动龙江大桥建设；完成16座危桥改造任务。七是改善城乡居民生产生活条件。建成城市棚户区改造住房190套（户），完成农村危房改造2351户；按有关规定，城镇农村低保对象最低生活保障人均补差水平，分别从每月457元、206元提高到503元、228元；孤儿基本生活最低养育标准集中、分散供养水平，分别从每人每月1450元、880元提高到1560元、950元，困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴标准，分别从每人每年1800元、2400元提高到1890元、2520元，提高5%；城乡居民养老保险基础养老金最低标准从每人每月120元提高到130元，提高8%。八是实施环卫基础设施提升和“厕所革命”行动。新建和改造一批垃圾中转站、果皮箱，购置一批环卫设备；新增和改造一批县城、墟镇、旅游景点的公共厕所。九是实施农村适龄妇女（3564岁）“两癌”（宫颈癌和乳腺癌）免费检查；落实65岁以上老人免费乘坐公交车政策。十是大力扶持创业就业。完成县劳动力市场综合服务大楼和社保经办服务大厅标准化建设，加快科技孵化器和“创客小镇”建设，更有针对性地加强劳动力技能培训，实施创业培训200人以上，促进创业300人以上，城镇新增就业5000人以上，帮扶失业人员再就业1000人以上，就业困难人员再就业100人以上，城镇登记失业率控制在3.0%以内。 七、守规矩，促执行，全面推进政府自身建设坚持党的领导，推动全面从严治党，加快转变政府职能，勤勉尽责，干事创业，提高行政效能，打造人民满意的政府。加强政治建设。全面深入学习宣传贯彻党的十九大精神，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，以习近平新时代中国特色社会主义思想统领政府的一切工作，牢固树立“四个意识”，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护以习近平总书记为核心的党中央权威和集中统一领导，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严守政治纪律和政治规矩，牢记“五个必须”[24]，坚决反对“七个有之”[25]，提高政治觉悟，强化政治担当。打造法治政府。把政府活动全面纳入法治轨道，加快完善权力清单、责任清单和负面清单制度，坚决消除权力设租寻租空间。建立重大行政决策程序规定和合法性审查机制，完善县镇村法律顾问制度，加强规范性文件制度建设。推进法治龙川建设，落实依法行政责任。自觉接受人大及其常委会的监督，认真落实其各项决议决定，定期向县委、县人大及其常委会报告工作。积极支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，广泛听取社会各界的意见建议。认真办理人大代表建议和政协委员提案。坚持科学民主决策，严格决策程序，让权力在阳光下规范运行。打造活力政府。推进“数字政府”建设，加快推进县级统筹、整体联动、部门协同、一网通办的“互联网+政务服务”体系建设，以“制度创新+技术创新”推动“放管服”改革向纵深发展，重点推进“证照分离”和网上审批取得突破性进展。大力推进简政放权，优化政务服务流程，精简企业投资项目前置审批程序，实施企业投资项目网上并联核准制度，实现审批更简、监管更强、服务更优。深入实施供给侧结构性改革，把发展的着力点放在实体经济上，“破”“立”“降”并举，把提高供给体系质量作为主攻方向；加快推进城市管理综合执法体制、国有林场、国企国资改革，深化零基预算、财政资金项目库管理、财政投资评审改革，完成行政许可清理，为发展厘清障碍。打造有为政府。加强公共预算、政府性基金、国有资产和资源性收益管理和监管，增强财政统筹能力。大力盘活存量资金，保障重点支出需要，加快专项资金支出进度，强化预算的均衡性、约束性，推行财政性资金绩效管理，发挥财政资金的撬动效应，积极培育税源。切实加强风险管理，强化政府债务和国企债务管控，完善政府性债务限额管理、预算管理和分类管理。加强金融监管，确保金融机构杠杆率控制在合理区间。建立金融风险防控机制，着重做好防范处置非法集资、互联网金融风险等工作。打造务实政府。进一步提高行政效能，完善政务诚信约束和失信惩戒机制，提高政府执行力。把抓落实放在更加突出的位置，围绕龙川发展大局，创造性开展工作，以目标倒逼任务、以时间倒逼进度、以督查倒逼落实，确保重大决策、重点工作、民生实事落到实处。持续加强作风建设和干部队伍建设，强化政务督查和效能监察。健全问责追责制度，对“懒政怠政为官不为”坚决问责。深入推行“一线工作法”，推动“代办制”向“包办制”转变，确保各项政策和任务落到实处。打造廉洁政府。扎实推进“两学一做”、“不忘初心、牢记使命”学习教育，深入推动全面从严治党，全面落实中央八项规定实施细则，持之以恒纠处“四风”，认真履行“一岗双责”，加强行政监察、审计监督和政府投资项目决算管理，突出重点领域的监管。扎实推进行政决策公开、政务公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开。加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，建设廉洁政府。各位代表，人民呼唤新作为，时代赋予新使命！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和县委的正确领导下，不忘初心、牢记使命，勇于担当、埋头苦干，立足新时代、展现新气象、干出新作为、开创新局面，为决胜小康、率先振兴、同步实现现代化而不懈奋斗！名词注释1.八抓八促：抓交通建设，促区位更优；抓产业共建，促工业更强；抓扩容提质，促城市更美；抓转变方式，促农村更富；抓绿色崛起，促生态更佳；抓共享发展，促民生更实；抓精神文明，促风气更好；抓对口帮扶，促发展更快。2.河长制：由各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。3.“三清理”“三拆除”“三整治”：清理村巷道及生产工具、建筑材料乱堆乱放，清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾，清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物；拆除危旧房、废弃猪牛栏及露天厕所茅房，拆除乱搭乱建、违章建筑，拆除非法违规商业广告、招牌等；整治生活垃圾、生活污水、水体污染。4.三院：县光荣院、敬老院、福利院。5.放管服：简政放权、放管结合、优化服务。6.四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。7.三严三实：严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。8.两学一做：学党章党规，学系列讲话，做合格党员。9.八项规定：要改进调查研究，到基层调研要深入了解真实情况；要精简会议活动，切实改进会风；要精简文件简报，切实改进文风；要规范出访活动，从外交工作大局需要出发合理安排出访活动；要改进警卫工作，坚持有利于联系群众的原则，减少交通管制；要改进新闻报道；要严格文稿发表；要厉行勤俭节约。10.四风：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。11.五位一体：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。12.四个全面：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。13.两个河源：现代河源、生态河源。14.双创：大众创业、万众创新。15.项目四率：履约率、开工率、资金到位率、投产达产率。16.一带一路：“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。17.三城两区：“高铁新城”、“泰嵋新城”、“幸福产业新城”、“龙川现代物流产业园区”、“佗城文化旅游产业园区”。18.三旧：旧城镇、旧厂房、旧村庄。19.六乱：乱搭建、乱停放、乱摆卖、乱拉挂、乱贴画、乱吐扔。20.三证一标：无公害农产品认证、绿色食品认证、有机食品认证、农产品地理标志。21.五大治污工程：工业减排、燃煤控制、扬尘管控、机动车尾气达标、环境监管五大工程。22.两项补贴：重残护理补贴与残疾人困难生活补贴。23.三馆合一：博物馆、文化馆、图书馆三馆合一。24.五个必须：必须维护党中央权威，在任何时候任何情况下都要在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致;必须维护党的团结，坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志;必须遵循组织程序，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事;必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得违背组织决定;必须管好亲属和身边工作人员，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。25.七个有之：搞任人唯亲、排斥异己的有之；搞团团伙伙、拉帮结派的有之；搞匿名诬告、制造谣言的有之；搞收买人心、拉动选票的有之；搞封官许愿、弹冠相庆的有之；搞自行其是、阳奉阴违的有之；搞尾大不掉、妄议中央的也有之。

  2025-07-16

• 【投资龙川县】2018年龙川县人民政府工作报告

  2018年1月12日在龙川县第十六届人民代表大会第三次会议上龙川县人民政府县长杨利华各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾过去一年，我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实党的十八大、十八届历次全会精神，认真学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和践行新发展理念，致力“八抓八促”[1]，努力建设“人文名县、生态优县、交通强县、产业大县”，经济社会保持平稳较快发展。坚持加快发展，经济实力持续增强。预计全年完成地区生产总值148.1亿元，同比增长6.5%（以下简称增长），其中第 一、第 二、第三产业增加值分别为29.7亿元、38.4亿元、80亿元，分别增长4%、6%、7.6%；地方一般公共预算收入、税收收入分别为6.71亿元和4.53亿元，分别增长6.1%和8%；全社会固定资产投资140亿元，增长43%；外贸进出口总额24亿元，增长5%；城乡居民人均可支配收入15533元，增长10%；民营经济增加值占GDP比重达68.1%。坚持增量提质，产业效益持续提升。工业经济加快发展。深圳宝安（龙川）产业转移园新扩园1200亩，园区道路、排水排污、绿化和景观等配套设施不断完善；新入园企业16家，投资达20亿的中建二局项目、光电产业龙头企业名格项目和家具专业制造企业澳都项目等实现当年签约、当年动工、当年投产；产业园区全年预计实现规上工业总产值48.14亿元、规上工业增加值10.46亿元、创造税收2.87亿元，分别增长35.5%、35.8%、25.3%，获得“省优秀园区”称号，成为广东省唯一连续5年考评获得优秀的一般园区，成功承办全市产业发展大会战和全省产业园区提质增效现场会。科技创新有效开展。新增高新技术企业3家，扶持2家企业上市，推动8家企业开展“机器换人”，完成14家工业企业上规模，新增产值13.45亿元；申请专利总量480件，增长6%，授权专利295件，增长7%。特色农业稳步发展。粮食播种面积88.55万亩、总产量达27万吨，完成年度粮油储备任务；完成3.93万亩高标准基本农田建设任务；农机总动力达19.3万千瓦，水稻机械化综合水平达56.25%；油茶种植面积41万亩，产值2.94亿元；龙川土包子蔬菜生产基地、龙川三新食用菌基地被认定为“广东省菜篮子培育基地”；新增农业龙头企业3家，其中省级1家、市级2家；新增农民专业合作社69个，省级示范社累计25个、市级示范社累计49个。品牌建设取得初步成效，发展较好的农业品牌28个，12个农产品进入《广东省名特优新目录库》，其中“上山打油”、“绿优原生”山茶油被评为广东省名牌产品，“帝一品”金线莲和铁皮石斛被评为市金牌农产品。第三产业活力增强。环霍山生态旅游度假区首期工程基本完成，高空玻璃栈道、水泥栈道建成并通过第三方验收，即将对外开放；佗城国际旅游小镇、中央苏区留守红军纪念园、丰稔绿誉休闲农业服务区等旅游项目扎实推进；旅游服务品质稳步提高；预计全年旅游接待371.4万人次、旅游总收入31.4亿元，分别增长11.5%、12%。金融服务体系进一步完善，农信社改制工作有序推进；金融机构存款余额253.89亿元、贷款余额121.88亿元，分别比年初增长9.4%、8.68%。保险保费收入、理赔额预计分别为1.58亿元、0.93亿元，分别增长18.27%、24%；证券市场稳步发展，股票基金交易额69.04亿元，增长12%。现代服务业蓬勃发展，预计新增限上商贸企业20家；与阿里巴巴合作打造的龙川县电子商务产业园建设取得初步成效，国家级电子商务进农村综合示范县建设顺利通过国家评审验收；龙川集装箱货场建成使用，助推物流业发展。预计全县实现社会消费品零售总额114亿元，增长10.5%。坚持项目带动，基础设施持续完善。交通建设加快推进。完成交通公路建设投资约37.2亿元，汕昆高速（龙川段，下同）建成通车，河惠莞高速加快建设，G236线至苏区大道连接线改造动工建设。赣深高铁、龙龙高铁、龙韶铁路、龙汕铁路、龙寻高速、G205县城段改线工程、G236丰稔至县城段、G236龙江大桥新建工程、S238鹤市墟镇过境段工程、河惠莞高速麻布岗互通出口至兴宁罗浮连接线公路工程、通用机场及航空产业园、803车站北移等项目有序推进；新建和改建一批农村公路。水利建设成效明显。全面实施“河长制”[2]，顺利通过省、市考核验收；实施了“互联网+河长制”首期工程；加快水利设施建设，投入2.3亿元，完成80公里山区中小河流治理工程，完成9个镇村村通自来水工程建设。电力通讯加快发展。实施新一轮农村电网升级改造，完成电网建设投资3.73亿元，建成投运220千伏霍山变电站及其配套110千伏线路、110千伏莲塘、35千伏义都及岩镇等5项输变电主网工程；新增220千伏线路66千米、110千伏线路48.6千米；新增主变容量44万千伏安、配变容量2.22万千伏安；配合市政道路建设，完善县城配电网，县城及农村配电网供电能力和质量全面提升，国电山门前风力发电项目稳步推进，首期项目将于近期并网发电。农村超高速无线局域网应用工作通过省政府验收，315个基站已全面启用。光纤宽带、4G网络实现全覆盖。坚持统筹联动，城乡面貌持续改善。城区承载力不断增强。完成《龙川县城总体规划（2015―2030年）》修编，启动一批法定性规划编制；加快县城市政道路改造建设，基本完成一环路、建设大道、站前路和下穿京九铁路隧道等项目建设，扎实推进建设东路、迎宾大道、北出口道路改造、培英学校人行天桥等项目建设；完成背街小巷硬底化1.5公里；新建涧洞临时农产品批发市场，解决了隆桥十字路口长期占道经营问题；新建火车站临时市场，春节前将投入使用；富民市场、兴隆市场及水贝临时市场建设有序推进；新增和改造了一批市政设施、环境卫生保洁设施、公共厕所等；启动了县城东出口整治提升工程。新农村建设有序推进。统筹推进省定贫困村创建社会主义新农村示范村、省级新农村示范片建设、农村人居环境综合整治和原中央苏区幸福村居工作；基本完成农村土地确权和地籍调查；实施最严格耕地保护制度，实现耕地占补平衡，为经济发展提供用地保障。村镇建设工作实现人员机构、规划“两覆盖”，完成10个镇总体规划、275个行政村规划及佗城镇名镇保护建设规划修编工作；扎实推进以丰稔镇黄岭村、十二排村和鹤市镇罗乐村为重点的“特色小镇乡村”建设；深入开展“三清理”“三拆除”“三整治”[3]专项行动，加大宜居社区创建力度，5个镇的社区已通过“三星级社区”验收。移民区和安置区基础设施建设稳步推进，移民增收渠道进一步拓宽。城乡管理不断加强。以创建“广东省县级文明城市”为抓手，开展县城环境综合整治行动，依法拆除违章建（构）筑物99宗3784平方米，拆除户外广告牌1376个，集贸市场和主要街道清洁保洁实行网格化管理，县城环境有了较明显的改善。坚持绿色发展，生态环境持续优化。生态建设不断加强。扎实开展水环境综合整治，查处水事违法案件8宗；加强重点区域、河道监管巡查，严厉打击非法偷采河砂、矿产资源等行为；稳步推进林业重点生态工程，完成森林碳汇工程1.4万亩，提升生态景观林带17公里；新增细坳、廻龙2个镇级森林公园，新增23个绿化美化示范村，森林覆盖率预计达74%；严格落实森林防火责任制，有效遏制森林火灾的发生；加强林政管理和林地使用审核报批工作，严厉打击非法占林和毁林行为。环保设施不断完善。以PPP模式推进整县镇村污水处理设施及配套管网工程，已有7个镇开工建设；基本完成麻布岗镇污水处理厂、宝通（鹤市）污水处理厂、县城生活污水处理厂(二期)配套截污管网工程和两渡河截污工程建设；设立29个集中式饮用水源保护区标志。监管力度不断加大。切实抓好重点减排工程、重点污染源、重点区域的环境监管，检查企业500多家次，实施行政处罚25宗，调处污染纠纷365宗。坚持共享共建，民生福祉持续增进。脱贫攻坚全面推进。落实挂村帮扶责任机制，各级帮扶单位投入扶贫资金6.2亿元，推进产业发展、培训就业、教育文化、医疗保障、住房改造和兜底扶贫，基本完成10604名相对贫困人口脱贫，有劳动能力贫困人口年均可支配收入达到8090元；完成村级文化广场64个、道路硬底化258.08公里、农田水利工程122.53公里、饮水安全工程64宗、农村危房改造1066户；佗城镇佳派村光伏发电等一批“造血”产业项目投产运营；创新“互联网+电商扶贫”模式，建成镇村电商服务站203家，带动贫困户2810户6705人脱贫。社会保障全面改善。财政民生支出47.5亿元，占公共财政预算支出的84.42%，增长8.1%；投入38.94亿元用于基本公共服务均等化综合改革；新增城镇就业5759人、转移农村劳动力5626人，登记失业率控制在2.42%以内；实现城乡居民基本养老保险和基本医疗保险全覆盖，城乡居民社会养老保险参保35.64万人、基本医疗保险参保77.52万人；全面落实五保、低保、孤儿、事实无人抚养儿童、优抚对象及残疾人提标政策，其中社会化发放五保资金3590万元、低保资金7432万元、孤儿生活补贴502万元，提高了大病救助标准和高龄老人生活补助标准。基本建成城市棚户区改造住房37套；养老服务业加快发展，县“三院”[4]工程基本完成；开展“济困扬善”系列活动，募集善款766万元；建立县镇村复退军人三级服务网络，全面提升复退军人服务水平。社会事业齐头并进。扎实创建“广东省教育现代化先进县”，已有12个镇通过教育强镇复评验收；水贝小学新建教学楼建成使用，卓峰学校、外国语学校和特殊学校新建工作有序推进；田家炳中学、龙川一中宏图学校、通衢镇中心小学获第二批“河源市文明校园”称号；高考取得优异成绩，本科录取人数2318人，专科录取人数3319人。开展“卫生强县，健康龙川”创建工作，推进现代医院管理制度建设；启动县人民医院新院建设，有序推进县第二人民医院升级改造及县120急救指挥中心建设；完成23间乡镇卫生院标准化、85间村卫生站公建规范化建设；妇幼健康服务进一步提升，被评为“广东省妇幼健康优质服务示范县”，县人民医院高分通过二级甲等医院复审，县中医院通过中医教学医院评定；完善和落实人口与计划生育目标管理责任制，全面实施二孩政策，计划生育服务能力提升。完成一批镇（村）文化站（室）建设，开展公益电影下乡活动3718场，举办文化惠民演出活动100余场；加强文物普查和保护，文化市场健康有序发展。完成广东省龙舟（龙川）训练基地建设，举办各类群众性体育活动20余场，惠及群众达50多万人次。民生十件实事顺利推进。年初安排的49小项十件民生实事，其中新一轮农村电网改造升级、山区中小河流治理工程、北出口道路改造工程、水贝小学扩建、村卫生站公建规范化建设等41项已完成或基本完成,其余8项加快推进。社会治理全面加强。严格落实安全生产“一岗双责”制度，扎实推进重点行业领域治理攻坚专项行动，未发生重特大生产安全事故；消防基础设施得到加强，消防安全隐患排查整治有序推进；气象防灾减灾体制持续健全；食品药品安全稳定向好；基层应急管理规范化建设扎实推进。大力实施全民禁毒工程，深入开展“飓风2017”专项行动，完成“中心+网格化+信息化”建设，扎实推进立体化和信息化社会治安防控体系建设，严厉打击涉黑恶、涉黄赌毒、盗抢、电信诈骗、金融领域等突出违法犯罪活动，实现了零命案，群众安全感不断增强。切实做好十九大期间维稳安保工作，积极化解社会矛盾纠纷，信访维稳形势持续稳定。坚持简政放权，政府建设持续加强。行政效能稳步提升。加大“放管服”[5]改革力度，深入推进行政审批制度改革，进一步精简行政审批事项，全面取消非行政许可审批，清理规范行政审批中介服务事项，全面建立权责清单制度，推进行政许可事项标准化。基本完成水、气价格改革，推进盐业体制、城市综合执法体制改革。县镇村三级公共服务平台投入运行，“一门式一网式”、“代办制”政务服务改革成效初显，政府服务更加规范、透明、高效。依法行政取得进步。坚持向县委、县人大及其常委会报告工作，向县政协通报工作，自觉接受监督；办理答复人大代表意见建议42件、政协委员提案82件，办复率为100%。强化督查问效，强力推进工作落实；严格执行重大决策程序、议事规则和监督机制，深入推进政务公开，落实行政执法责任制，推行政府法律顾问制度，办理行政复议案件20宗，依法行政水平得到提升。“七五”普法工作扎实推进，法治宣传取得成效。廉政意识明显增强。深入学习贯彻党的十九大精神，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，牢固树立“四个意识”[6]，全面推进政府系统从严治党，坚持反腐败“无禁区、全覆盖、零容忍”，巩固深化“三严三实”[7]专题教育成果，抓紧抓实“两学一做”[8]学习教育常态化制度化，深入开展“大学习、深调研、真落实”活动，严格落实中央八项规定[9]精神，坚持不懈纠正“四风”[10]。加强党风廉政建设，深入开展“作风建设加强年”活动和“作风热线”栏目，着力解决党员干部队伍中存在的“十类典型问题”，干部作风逐步好转。此外，民族宗教、妇女儿童、人民武装、人民防空、社会组织、外事侨务、机关事务、接待、广播电视、红十字会、关工委、工会、文联、史志、科协、残联、供销、档案、老龄、打私、殡葬等各项工作均取得新成效。各位代表，过去一年成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，源自于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，取决于市委、市政府和县委的科学决策，得益于县人大、县政协的有效监督、大力支持，各民主党派、人民团体、帮扶单位、社会各界的关心支持、鼎力相助，驻龙单位的积极参与、无私奉献，更是全县人民的艰苦奋斗、励精图治及广大外出乡贤积极参与的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表和政协委员，向驻龙部队、武警官兵和帮扶单位、驻龙单位，向在龙川创业发展的广大投资者和建设者，向所有关心支持龙川建设和发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到，过去的一年，遇到的困难比预料的多，压力比预想的大，虽历经艰辛努力，但仍存在不少问题：经济总量仍然较小，不平衡不充分发展的矛盾非常突出；经济结构不够合理，工业堆头小，传统低端产业占比较大；经济发展质量不高、效益偏低、动力转换滞后，资金、科技、人才等生产性要素缺乏，对外开放程度不高，开放型经济功能还很欠缺；现代服务业层次较低、发展滞后、规模小；支撑能力强的大项目、好项目不多，项目带动能力不强；农业生产组织化和市场化程度较低，产业链和价值链不长，农产品普遍品质不高、品牌不响，农村基础仍然落后，农村贫困面仍较大，贫困人口较多，农民增收缺乏持续有力的支撑，脱贫攻坚任务艰巨；城乡建设严重滞后，在规划、建设、管理和经营等方面欠账较多，城市公共基础设施网络体系不够完善，城市管理不够精细科学高效，改变城乡面貌任务艰巨；财力仍然十分薄弱，公共服务、民生改善等方面离群众的期盼还有较大差距，教育、医疗、文化、体育等公共服务规模不足、质量不高；干部作风亟待改进，敢担当、勇作为的风气尚未完全形成，政务服务水平有待提高，投资营商环境亟待改善；一些历史遗留问题仍未得到有效解决；社会稳定和安全生产领域仍存在诸多问题，等等。这些困难和问题，我们无法回避，唯有找准症结，迎难而上，奋力拼搏，努力克服和解决。2018年工作安排2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年和河源建市30周年，也是实施“十三五”规划承上启下、决胜全面小康社会的关键之年。做好2018年工作意义重大，必须深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平总书记对广东工作作出的重要指示批示精神为统领，统筹推进“五位一体”[11]总体布局，协调推进“四个全面”[12]战略布局，立足新时代、瞄准新目标、开启新征程、实现新跨越。必须全面贯彻中央经济工作会议、中央农村工作会议，省委十二届二次、三次全会，市委七届三次、四次全会及县委十三届三次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持“两个河源”[13]发展思路，坚持高质量发展，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全面提升创新、协调、绿色、开放、共享发展水平，推动质量变革、效率变革、动力变革，在防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治上取得扎实进展，在交通建设、园区扩能增效、城市扩容提质上取得更大成效，奋力实现新作为，全力展示新气象，推动龙川实现高质量发展，为建设“人文名县、生态优县、交通强县、产业大县”，如期实现全面小康打下更坚实基础。2018年的总体目标任务是：地区生产总值增长7.5%左右；规模以上工业增加值增长9%；固定资产投资增长20%；地方公共财政预算收入增长6%；社会消费品零售总额增长10%；城乡居民人均可支配收入与经济发展同步增长；居民消费价格指数涨幅控制在3%以内；完成上级下达的节能减排任务。围绕上述目标，我们将重点抓好七个方面的工作： 一、筑平台，优服务，全面推进现代产业发展牢牢把握高质量发展这一根本要求，坚持发展新理念，培育发展新动能，着力建设协同发展的产业体系，推动实体经济加快发展，努力构建现代化经济体系，不断增强县域经济活力和区域竞争力。做大做优工业发展平台。深化与深圳宝安等发达地区的产业共建，致力将深圳宝安（龙川）产业转移工业园打造成“智慧园区”、“低碳生态园区”；完成产业园总规、控规编制及二期扩园“百日清园”扫尾专项工作，加快推进三期2平方公里扩园，盘活闲置土地和厂房，创新投资模式，加快园区生产性和生活性配套设施建设，加快园区道路和景观提升工程、园区商业综合体、物流转运中心（仓库）和人才招引平台、学校、医院、公园等项目建设，努力提升园区承载力和聚人聚财的吸引力；积极参与粤港澳大湾区新兴产业链分工，推进构建“总部+基地”、“研发+生产”、“创新+孵化”的产业合作发展新模式，推进以建筑工业产业化为引领，电子电器、空气能、现代建筑等多产业融合发展的产业发展格局，全力打响中国空气能产业基地、广东省现代建筑工业化产业基地品牌。全力推动科技创新。紧紧围绕服务产业发展这一关键，全面推进“双创”[14]战略，加强校企、校地合作和引智引才力度，推动广东省空气能检测中心和“创客”中心投入运行，启动科技孵化器和“创客”小镇建设；鼓励现有企业增资扩产、升级改造、提质增效，推动规上工业企业建立研发机构。新增规上工业企业10家以上、国家高新技术企业5家以上、市级以上研发机构3家以上，专利申请量增长10%以上。加大招商引资和项目落地力度。健全主要领导牵头、县镇联动、部门协作、社会参与的招商工作机制，持续开展驻点招商、产业招商、以会招商、以商引商、全域招商等多形式招商活动，引进建设1个以上超10亿元的龙头项目和10个以上超2亿元的优质项目。加强研判调度，强化要素保障，破解项目落地瓶颈难题，提升项目“四率”[15]，重点推动景旺二期、中建二局二期、名格二期、昆腾二期、山力光电、戈兰迪、迪奇亚、新华丽、骏威、豪天等一批项目建设。多元化发展商贸服务业。发挥京九铁路龙川北站的功能优势，合作运营好龙川集装箱货场，并加强与中铁五院合作，大力推动铁路综合物流园区规划建设，为争取设立一级口岸、综合保税区、开通中欧班列、打造“一带一路”[16]在粤港澳大湾区东北部枢纽节点夯实基础。加大幸福新城开发力度，完成首期征地，推动百城百汇、东贸粮食物流、汇源汽车文化城等一批项目开工建设。推进物流园区、物流基础设施、物流信息化管理平台建设，积极推动“互联网+现代物流”，加快形成便捷的物流集散网络和中转配送体系，为产业发展提供现代物流保障，促进现代商贸物流业发展。充分用好国家级电子商务进农村综合示范县平台，深化与阿里巴巴等大型电商企业合作，积极培育本地电商品牌，推动电商产业发展，促进商贸和一产二产融合发展。加快金融基础设施建设，完成农信联社改制组建农商行工作，大力推进普惠金融发展，积极引入和培育“创投”、“风投”，大力发展金融新业态、新模式，优化融资结构。大力支持批发零售业、宾馆和餐饮业有序发展，新增限上商贸企业20家以上。融合发展现代旅游业。深入实施“旅游+产业”战略，推动“景点旅游”向“全域旅游”发展；加快建设佗城文化旅游产业园，积极申报国家历史文化名城；大力推进环霍山生态旅游度假区建设，基本完成停车场、游客中心、写生基地等重点项目建设，推进酒店、寺庙、旅游公路建设；推进佗城温泉国际度假区、九龙潭国际度假区、七峰山旅游度假区、中马（河源）国际旅游文化产业园等项目建设；完成中央苏区留守红军纪念园选址并启动建设。积极发展农家乐、民宿、农业景观等形式的乡村旅游；加快完善旅游道路、景区停车场、景区标识等旅游公共服务配套设施，推进重点景区提质升级；强化旅游市场监管和营销推广，积极引导旅游企业自主开展对外宣传和市场促销；引导开发旅游系列商品，完善旅游商品销售网络，带动相关产业发展和农民致富。力争全年旅游接待人数421.55万人次以上，旅游总收入35.8亿元以上。大力支持民营经济发展。优化民营企业发展环境，激发各类市场主体活力；加强“政银企”合作，设立“互保池”基金，鼓励支持民营企业做大做强；加大对实体经济支持力度，鼓励引导民营企业发展实体经济，引导社会资本“脱虚向实”。加大对中小微民营企业的指导和服务，推动一批民营企业发展成为行业龙头企业；以奖代补形式支持民营企业到主板、创业板、新三板等挂牌上市；鼓励外出乡贤回乡创业投资，参与乡村振兴战略和新农村建设。激发和保护企业家精神，着力构建“亲”、“清”新型政商关系。 二、抓项目，促发展，全面推进基础设施建设抢抓全市打造粤港澳大湾区东北部交通枢纽的良好机遇，大力实施基础设施供给侧结构性改革，着力完善公共设施和基础设施网络，加快提升基础设施互联互通和现代化水平，进一步夯实发展根基。加快交通公路建设。围绕建设“交通强县”目标，进一步强化交通先导作用。认真组织实施“十三五”交通规划，编制城乡交通一体化规划，启动中远期交通规划（2015―2035年）编制，加快推进交通一体化建设；完成赣深高铁征地拆迁，并加快项目建设；全面加快河惠莞高速建设，确保2019年建成通车；积极推动龙龙高铁、龙寻高速、武连高速、龙韶铁路、龙汕铁路、通用机场及航空产业园等项目尽快规划建设；完成S238鹤市墟镇过境段、G236线至苏区大道连接线改造、X177车田至郑马路面改造、X179黎咀至枫树坝改造等项目建设；加快推进G205县城段改线工程、803车站北移、大环市路、四都至青山湖旅游公路等项目建设；推动G236龙江大桥、G236丰稔至县城段、G238龙母至铁场段开工建设；完成农村扶贫公路140公里、村道窄路加宽316公里和生命防护工程270公里，实现村村通客运目标。探索创新交通投融资机制，开展交通基础设施投融资平台试点，撬动更多的市场要素资源参与交通建设。加快农田水利建设。完成四都、丰稔、铁场、黎咀、龙母、通衢、鹤市等7个镇高标准基本农田建设，完成77.1万亩测土配方施肥推广任务；完成山区中小河流治理32.7公里；推进东江、韩江干流河道综合治理及4宗小型水库除险加固等重点水利工程建设；加快县城新老城区供水改造、县城供水备用水源、佗城墟镇供水等工程建设，全面完成村村通自来水工程，保障城乡居民饮用水安全；启动“河长制+互联网”二期项目建设。加快电力通讯建设。完成电网投资2.03亿元以上；加快推进110千伏幸福、赤光、丰稔和35千伏廻龙输变电工程建设；加快农网升级改造，完成年度建设任务；建立市政与城市电网管线建设的长效协调机制，推动公用配电设施进小区；加快推进数字化城管项目，大力建设政府信息资源共享平台，完善电子政务、旅游信息等体系，促进数据资源共享；持续推进“宽带龙川”、“无线龙川”工程，建设“智慧龙川”，提升各领域的数字化、信息化、智能化水平。 三、强建管，提品位，全面推进城市扩容提质统筹空间、规模、产业三大结构和生产、生活、生态三大布局，切实抓好规划、建设、管理、经营四大环节，完善城市功能，提升城市综合承载力，持续提升城市宜居宜业宜游水平。全力推进县城扩容。加快推进“三城两区”[17]的规划建设。尽快完成县城、佗城组团法定性规划编制；成立“幸福新城”管理协调服务机构，统筹推进开发建设；完成“幸福新城”市政专项规划编制，加快土地房屋征收，启动幸福新城和高铁新城首期项目建设，推动基础设施和相关落户项目尽快动工，进一步拉大城市框架，提高城市承载能力。强力推进县城提质。以完善城市功能、改善城市面貌为目标，全面完成县城一环路、站前路、建设东路、迎宾大道、培英学校人行天桥、北出口道路改造、东出口升级改造等项目建设；完成县城主干道升级改造和县城一批背街小巷硬底化工程；加快推进一批城市“三旧”[18]、棚户区改造项目；完成水岸沁园、火车站、下泡水、两渡河等地段农贸市场建设，升级改造眠牛形、果园新村农贸市场，有效解决“马路市场”问题；积极推进“一江两岸”、迎宾大道、文化公园及体育公园景观提升工程，完善人民广场配套设施；深入推进“厕所革命”，规划建设和升级改造一批公共厕所；积极探索和支持多元化建设停车设施，增加县城停车位，推进智能停车系统建设，缓解县城停车难问题；完善县城配套基础设施、交通标识；启动水坑河、两渡河县城段整治提升工程。提升城市管理水平。持续强力推进县城环境综合整治行动，建立“创文”常态化工作机制，进一步巩固“创文”阶段性成果；完成县城“互联网+扬尘”综合监控系统建设，加大管理和整治力度，重点整治“六乱”[19]、工地扬尘和“泥头车”撒漏，有效治理县城道路扬尘问题，坚决整治城市建设领域的各种乱象；强化土地储备，盘活存量土地，做好城市经营文章，努力推进“以城造城”“以城养城”；完成城市管理综合执法体制改革，增强依法治城能力；加快解决城建方面历史遗留问题，严厉打击未批先建、违法销售等行为，鼓励和引导一批标准化小区项目建设，规范房地产业发展，提升群众居住品质。推行政府购买保洁社会化服务机制。创新城市开发建设管理。积极探索“政府主导、企业运作、社会参与、共建共享”的多元化开发建设模式，着力引进大型央企、国企和民企参与城市开发建设；加快搭建优质城建融资平台，鼓励符合条件的项目运营主体通过市场化方式进行融资；坚持把好山好水好风光和历史文化元素融入城市建设中，推进地下综合管廊、“智慧城市”、“海绵城市”建设。 四、植优势，补短板，全面推进乡村振兴战略坚持农业农村优先发展，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，加快推进农业农村现代化。打好脱贫攻坚战。围绕实现贫困户稳定脱贫的工作目标，扎实做好扶贫基础工作，坚决打赢精准扶贫攻坚战。坚持扶贫同扶志、扶智相结合，增强贫困村和贫困户的“造血”功能及自我发展能力，全面实施“一村一品”、“一镇一业”行动计划，努力推进开发式扶贫，科学谋划产业扶贫模式，加快推动“鸽光互补”等农业生态项目尽快落地；做强做优现有扶贫产业，进一步扩大光伏发电、油茶和紫玉淮山等具有市场竞争力的扶贫产业规模。用好原中央苏区的扶持政策，争取对口帮扶单位更大的支持，着力引进和培育一批农业龙头企业，带动贫困户发展符合当地的农产品种植、畜牧养殖及农产品加工业，实现贫困户持续稳定增收，力争贫困村贫困户年人均可支配收入达到9820元。推动农业供给侧结构性改革。加快推广农业生产先进实用技术，实现应用率达95%；农机总动力达19.58万千瓦，水稻机械化综合水平达56.42%；积极培育新业态，进一步推广油茶、茶叶、特色水果、中草药、优质水稻、无公害蔬菜的种植和深加工，培育特色农产品品牌；做好粮食安全保障工作，完成年度粮油储备任务；建成水稻高产示范点10个以上、优质稻基地10个以上；积极培育新主体，扶持培育种养大户、家庭农场、专业合作社、农业龙头企业等现代农业经济主体，新增农民专业合作社30个以上、市级以上农业龙头企业15家以上以及一批省、市、县示范性家庭农场；创建现代农业产业园和田园综合体，大力发展林下经济；注重产地和品牌保护，新增“三证一标”[20]产地认证3个以上、产品认证3个以上；积极培育新功能，加强与省农产品协会等机构合作，引进一批有实力的农业龙头企业，推动农产品加工基地和农产品检测认证中心建设，促进农业产业化，提升附加值，增加农民收入；积极探索多渠道、多形式便民缴费及理赔服务平台，实现政策性水稻种植保险覆盖率达100%；全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证，为土地流转和集中经营打下扎实基础。全面推进新农村建设。在70个省定贫困村掀起创建社会主义新农村示范村建设高潮，力争完成66个以上贫困村年度创建任务，鼓励支持有条件的面上村同步创建社会主义新农村；高度重视村庄详细规划设计和可行性项目谋划，推动贫困村各项基础设施、公共服务设施、村道硬底化、生活垃圾处理、生活污水处理、农村危房改造等建设，全面改善村容村貌；大力实施农村人居环境综合整治三年行动计划，村庄污染整治覆盖率达到100%；持续推进“特色小镇乡村”建设，加快推进丰稔镇省级新农村示范片建设；发展乡村旅游和农村电商，推动农旅产业、“互联网+农业”融合发展。 五、守底线，严治理，全面推进生态环境建设把绿色发展理念贯穿发展全过程，高标准推进生态文明建设，建设天更蓝、山更绿、水更清、环境更美的“生态优县”。加强生态环境建设。完成生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定工作。统筹推进山水田湖草系统治理；强化湿地保护，加强地质灾害防治；切实加大造林绿化力度，实施造林绿化工程2.8万亩，森林抚育工程6万亩，完成义务植树110万株；严格落实新修订的《森林防火问责制》，加强护林防火队伍建设，推动森林防火远程视频监控全覆盖，严防森林火灾发生，进一步加强林地管理，加大松材线虫病防控力度，完善自然保护区管理体制，不断提高森林资源总量和质量；加大生态文明示范林、示范镇的创建，推进“森林进城”、“森林围城”工程。进一步深化集体林权制度改革，依法规范林地、林权流转，提高林业经济效益。加强环境综合治理。加快推进整县镇村污水处理设施及配套管网工程建设，确保完成总工程量的90%以上；推进定南水国家水质自动监测站（细坳张田村子站）和龙川铁路桥国控断面水质自动监测站建设。推进生态保护修复，深入实施“水十条”、“大气十条”、“土十条”，坚决打好污染防治三大战役。强化水污染防治，加强东江一级支流（水坑河、两渡河）、鹤市河流域水环境综合治理和流田河、小金河流域原稀土开采区环境综合整治。强化大气污染防治，持续推进“五大治污工程”[21]，保持空气质量优良。强化土壤污染防治，构建农用地土壤环境质量基础数据库，推进农业面源污染整治，开展受污染耕地治理与修复。加强环保执法检查力度，严厉打击恶意违法排污和造假行为。进一步完善畜牧养殖禁养区、限养区、适养区专项规划，全面清理禁养区内的违规养殖场，确保水环境质量达标。强力开展枫树坝等自然保护区的专项整治。以更扎实有效的措施，全面实施“河湖长制”，实现县、镇、村三级全覆盖，努力实现河畅、堤固、水清、岸绿、景美。加强节能减排工作。扎实做好污染减排工作，重点抓好工程减排、结构减排、监管减排等措施的落实，加强对污水处理厂、省市重点污染源治理设施的监管，严厉打击偷排行为；严格环保准入，杜绝高污染、高能耗项目落户，鼓励发展科技含量高、资源消耗低、环境污染少的新型产业，完成上级下达的节能减排和淘汰落后产能任务。 六、办实事，谋福祉，全面推进民生事业建设坚持以人民为中心，着力补齐民生社会事业短板，抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，切实把实事办实，好事办好，打造人民幸福“心城”。持续提高保障水平。兜底线、织密网、建机制，加快建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。全面推进“五险”和城乡居民基本医疗保险、基本养老保险续保扩面。完成社保经办服务大厅标准化建设。做好救灾救济、医疗救助工作，推动重点医疗救助对象实行一站式结算。落实优抚安置政策，做好低保、五保、孤儿等特殊人群补助及“精准扶贫”和“两项补贴”[22]发放工作。推进残疾人社会保障和服务体系建设，发展社会福利事业和慈善事业，完善和使用县“三院”建设工程，改造一批敬老院和老人活动中心。发挥县镇村三级基层公共服务综合平台效益，加快推进基本公共服务均等化。健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。努力提高就业服务质量。注重解决结构性就业矛盾，实施就业优先战略和积极就业政策，健全覆盖城乡的公共就业服务体系；围绕精准脱贫和产业发展需求，调整优化中职、技工学校专业设置和师资配备，出台鼓励政策，有针对性地加大职业技能培训；鼓励创业带动就业，努力实现更加充分高质量的就业。全面发展社会事业。优先发展教育事业。加快创建“广东省推进教育现代化先进县”，深化教育体制机制改革，推动教师“县管校聘”管理体制和校长职级制改革。提高学前教育公益性和普惠性，完成老隆、丰稔、黄石、新田等镇公办幼儿园建设和普惠性幼儿园建设。启动创建国家级农村职业教育和成人教育示范县，增加基础教育优质学位供给，完成莲南小学、龙川县第一小学、老隆中学、实验小学新教学楼建设，全力推动卓峰学校、工业园区学校和外国语学校动工建设。实现“教育强镇”复评工作全覆盖。办好职业教育、特殊教育，支持和规范民办教育。实施“健康龙川”战略，完善医疗卫生服务体系，完成县第二人民医院主体工程建设及130间村卫生站公建规范化建设任务，完成县人民医院新街门诊部、县中医院东风路分院建设，启动县中医院三甲创建、县妇幼保健院出生预防缺陷综合干预中心改造和县120急救指挥中心及中心血库建设，推进县人民医院新院、县第三人民医院和县精神康复医院规划建设，加快建立县镇医联体，深入开展爱国卫生运动，倡导健康文明生活方式。支持和规范社会办医，发展健康养老养生产业。加强全面实施二孩政策的公共配套服务，办好计生惠民实事。深入推进思想道德建设，广泛开展理想信念、爱国主义、集体主义和社会主义教育，深入实施公民道德建设工程，持续开展省级文明县城创建工作。发展文化事业产业，构建现代公共文化服务体系，完成县“三馆合一”[23]工程及一批镇、村（社区）综合文化站、综合服务中心建设，推动县文化馆、图书馆总分馆制延伸至镇村。广泛开展全民体育运动，提高居民身体素质。推进广电采编播高清化设备改造、“双向网络”和广电新媒体建设，促进广电媒体深度融合发展，巩固广电新型主流媒体地位。切实加强社会治理。坚持源头治理、依法治理、系统治理、综合治理，进一步加强和创新社会管理。深入推进平安龙川建设，保持严打高压态势，紧盯社会治安突出问题，深入开展粤警系列行动，全面推进全民禁毒工程，持续打击黄赌毒、拐骗等违法犯罪活动，建设治安可视化信息合成作战平台，完善社会治安防控体系建设；完成县公安局业务技术用房整体搬迁，推进公安武警基地（两所一队）建设。深入开展“七五”普法，健全公共法律服务体系。加强安全生产工作，健全安全生产制度，全面落实安全生产责任，坚决遏制重特大生产安全事故发生；抓好食品药品安全监管；强化动物疫病防控体系建设。全力维护社会稳定，严格落实重大决策社会隐患风险评估机制，完善社会矛盾排查预警化解机制，完善镇村综治中心功能，努力构建和谐劳动关系，及时就地解决群众诉求，依法解决信访突出问题；完善应急处置预案，防范化解各类重大风险，切实增强预防和处置各类突发事件的能力。加强社区治理体系建设，推进城乡社区协商示范点建设，推进社会治理重心向基层下移；加快社区综合服务设施建设，推进网格化服务管理；健全现代社会组织体制，发挥社会组织积极作用，推动政府治理和社会调节、居民自治良性互动。2018年，我们将继续办好十件民生实事：一是加强教育基础设施建设，提高边远山区学校教师生活补助。完成莲南小学、龙川县第一小学、老隆中学、实验小学新教学楼建设，优化学校布局，改造挖潜一批中小学校办学能力；全力推动卓峰学校、工业园区学校和外国语学校动工建设，增加县城学位供给；按有关规定，将农村边远地区学校教师生活补助提高到不低于1000元/月。二是改善医疗条件，方便群众就医。完成县第二人民医院主体工程建设及130间村卫生站公建规范化建设，完成县人民医院新街门诊部、县中医院东风路分院、县120急救指挥中心及中心血库建设。三是改造提升县城市政道路。完成县城老城区6条主干道升级改造和一批背街小巷硬底化、亮化建设，建设一批港湾式公交站场，完成县城东出口、西出口改造。四是新建改造一批农贸市场。完成水岸沁园、两渡河、火车站、下泡水等农贸市场和石材五金专业市场建设，改造眠牛形、果园新村农贸市场，有效解决“马路市场”问题。五是持续强力推进县城环境综合整治。重点整治城市“六乱”、建设施工扬尘、交通拥堵等问题，新建若干个公共停车场，推进智能停车系统建设，合理设置户外停车位，缓解停车难问题。六是提升交通安全水平。完成村道窄路加宽316公里、生命防护工程270公里和G205线、G236线安全保障工程；完善县城红绿灯和交通标识；启动龙江大桥建设；完成16座危桥改造任务。七是改善城乡居民生产生活条件。建成城市棚户区改造住房190套（户），完成农村危房改造2351户；按有关规定，城镇农村低保对象最低生活保障人均补差水平，分别从每月457元、206元提高到503元、228元；孤儿基本生活最低养育标准集中、分散供养水平，分别从每人每月1450元、880元提高到1560元、950元，困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴标准，分别从每人每年1800元、2400元提高到1890元、2520元，提高5%；城乡居民养老保险基础养老金最低标准从每人每月120元提高到130元，提高8%。八是实施环卫基础设施提升和“厕所革命”行动。新建和改造一批垃圾中转站、果皮箱，购置一批环卫设备；新增和改造一批县城、墟镇、旅游景点的公共厕所。九是实施农村适龄妇女（35―64岁）“两癌”（宫颈癌和乳腺癌）免费检查；落实65岁以上老人免费乘坐公交车政策。十是大力扶持创业就业。完成县劳动力市场综合服务大楼和社保经办服务大厅标准化建设，加快科技孵化器和“创客小镇”建设，更有针对性地加强劳动力技能培训，实施创业培训200人以上，促进创业300人以上，城镇新增就业5000人以上，帮扶失业人员再就业1000人以上，就业困难人员再就业100人以上，城镇登记失业率控制在3.0%以内。 七、守规矩，促执行，全面推进政府自身建设坚持党的领导，推动全面从严治党，加快转变政府职能，勤勉尽责，干事创业，提高行政效能，打造人民满意的政府。加强政治建设。全面深入学习宣传贯彻党的十九大精神，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，以习近平新时代中国特色社会主义思想统领政府的一切工作，牢固树立“四个意识”，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护以习近平总书记为核心的党中央权威和集中统一领导，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严守政治纪律和政治规矩，牢记“五个必须”[24]，坚决反对“七个有之”[25]，提高政治觉悟，强化政治担当。打造法治政府。把政府活动全面纳入法治轨道，加快完善权力清单、责任清单和负面清单制度，坚决消除权力设租寻租空间。建立重大行政决策程序规定和合法性审查机制，完善县镇村法律顾问制度，加强规范性文件制度建设。推进法治龙川建设，落实依法行政责任。自觉接受人大及其常委会的监督，认真落实其各项决议决定，定期向县委、县人大及其常委会报告工作。积极支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，广泛听取社会各界的意见建议。认真办理人大代表建议和政协委员提案。坚持科学民主决策，严格决策程序，让权力在阳光下规范运行。打造活力政府。推进“数字政府”建设，加快推进县级统筹、整体联动、部门协同、一网通办的“互联网+政务服务”体系建设，以“制度创新+技术创新”推动“放管服”改革向纵深发展，重点推进“证照分离”和网上审批取得突破性进展。大力推进简政放权，优化政务服务流程，精简企业投资项目前置审批程序，实施企业投资项目网上并联核准制度，实现审批更简、监管更强、服务更优。深入实施供给侧结构性改革，把发展的着力点放在实体经济上，“破”“立”“降”并举，把提高供给体系质量作为主攻方向；加快推进城市管理综合执法体制、国有林场、国企国资改革，深化零基预算、财政资金项目库管理、财政投资评审改革，完成行政许可清理，为发展厘清障碍。打造有为政府。加强公共预算、政府性基金、国有资产和资源性收益管理和监管，增强财政统筹能力。大力盘活存量资金，保障重点支出需要，加快专项资金支出进度，强化预算的均衡性、约束性，推行财政性资金绩效管理，发挥财政资金的撬动效应，积极培育税源。切实加强风险管理，强化政府债务和国企债务管控，完善政府性债务限额管理、预算管理和分类管理。加强金融监管，确保金融机构杠杆率控制在合理区间。建立金融风险防控机制，着重做好防范处置非法集资、互联网金融风险等工作。打造务实政府。进一步提高行政效能，完善政务诚信约束和失信惩戒机制，提高政府执行力。把抓落实放在更加突出的位置，围绕龙川发展大局，创造性开展工作，以目标倒逼任务、以时间倒逼进度、以督查倒逼落实，确保重大决策、重点工作、民生实事落到实处。持续加强作风建设和干部队伍建设，强化政务督查和效能监察。健全问责追责制度，对“懒政怠政为官不为”坚决问责。深入推行“一线工作法”，推动“代办制”向“包办制”转变，确保各项政策和任务落到实处。打造廉洁政府。扎实推进“两学一做”、“不忘初心、牢记使命”学习教育，深入推动全面从严治党，全面落实中央八项规定实施细则，持之以恒纠处“四风”，认真履行“一岗双责”，加强行政监察、审计监督和政府投资项目决算管理，突出重点领域的监管。扎实推进行政决策公开、政务公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开。加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，建设廉洁政府。各位代表，人民呼唤新作为，时代赋予新使命！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和县委的正确领导下，不忘初心、牢记使命，勇于担当、埋头苦干，立足新时代、展现新气象、干出新作为、开创新局面，为决胜小康、率先振兴、同步实现现代化而不懈奋斗！名词注释1.八抓八促：抓交通建设，促区位更优；抓产业共建，促工业更强；抓扩容提质，促城市更美；抓转变方式，促农村更富；抓绿色崛起，促生态更佳；抓共享发展，促民生更实；抓精神文明，促风气更好；抓对口帮扶，促发展更快。2.河长制：由各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。3.“三清理”“三拆除”“三整治”：清理村巷道及生产工具、建筑材料乱堆乱放，清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾，清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物；拆除危旧房、废弃猪牛栏及露天厕所茅房，拆除乱搭乱建、违章建筑，拆除非法违规商业广告、招牌等；整治生活垃圾、生活污水、水体污染。4.三院：县光荣院、敬老院、福利院。5.放管服：简政放权、放管结合、优化服务。6.四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。7.三严三实：严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。8.两学一做：学党章党规，学系列讲话，做合格党员。9.八项规定：要改进调查研究，到基层调研要深入了解真实情况；要精简会议活动，切实改进会风；要精简文件简报，切实改进文风；要规范出访活动，从外交工作大局需要出发合理安排出访活动；要改进警卫工作，坚持有利于联系群众的原则，减少交通管制；要改进新闻报道；要严格文稿发表；要厉行勤俭节约。10.四风：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。11.五位一体：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。12.四个全面：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。13.两个河源：现代河源、生态河源。14.双创：大众创业、万众创新。15.项目四率：履约率、开工率、资金到位率、投产达产率。16.一带一路：“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。17.三城两区：“高铁新城”、“泰嵋新城”、“幸福产业新城”、“龙川现代物流产业园区”、“佗城文化旅游产业园区”。18.三旧：旧城镇、旧厂房、旧村庄。19.六乱：乱搭建、乱停放、乱摆卖、乱拉挂、乱贴画、乱吐扔。20.三证一标：无公害农产品认证、绿色食品认证、有机食品认证、农产品地理标志。21.五大治污工程：工业减排、燃煤控制、扬尘管控、机动车尾气达标、环境监管五大工程。22.两项补贴：重残护理补贴与残疾人困难生活补贴。23.三馆合一：博物馆、文化馆、图书馆三馆合一。24.五个必须：必须维护党中央权威，在任何时候任何情况下都要在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致;必须维护党的团结，坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志;必须遵循组织程序，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事;必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得违背组织决定;必须管好亲属和身边工作人员，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。25.七个有之：搞任人唯亲、排斥异己的有之；搞团团伙伙、拉帮结派的有之；搞匿名诬告、制造谣言的有之；搞收买人心、拉动选票的有之；搞封官许愿、弹冠相庆的有之；搞自行其是、阳奉阴违的有之；搞尾大不掉、妄议中央的也有之。

  2025-07-16

• 【龙川县招商】2019年龙川县政府工作报告

  2019年3月6日在龙川县第十六届人民代表大会第四次会议上龙川县人民政府县长杨利华各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾过去一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领龙川工作，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，在县人大和县政协的监督支持下，牢固树立和践行新发展理念，紧紧围绕市委、市政府和县委各项决策部署，攻坚克难，团结拼搏，经济社会保持平稳健康发展，较好地完成了县十六届人大三次会议确定的目标任务。 坚持稳增长、促发展，经济实力稳步提升。全年完成地区生产总值155.7亿元，同比增长6.3%(以下简称增长)，其中第 一、第 二、第三产业增加值分别为26.4亿元、39.1亿元、90.2亿元，分别增长4.5%、5.9%、7.1%;地方一般公共预算收入、税收收入分别为7.3亿元、5亿元，分别增长8.1%、10.7%;全社会固定资产投资138.5亿元，增长4%(其中本级投资完成107.2亿元，增长17.6%);外贸进出口总额27.6亿元，增长13.9%;城乡居民人均可支配收入17268.6元，增长9.7%;民营经济增加值97.2亿元，增长5.6%，占地区生产总值62.4%。 坚持扩总量、提效益，产业转型步伐加快。工业经济提质增效。深圳宝安(龙川)产业转移园扩能增效步伐加快，完成《龙川县生态工业新城概念性总体规划(2017-2035)》和《龙川县生态工业新城核心产业区控制性详细规划》评审。新增扩园面积600亩，收回闲置土地8万平方米，盘活闲置厂房4.6万平方米。园区生产、生活性配套设施逐步完善。新引进项目36宗、合同投资总额48.1亿美元，其中工业项目22宗、合同投资总额14.3亿美元。完成园区工业投资33.2亿元，增长22.5%。推动13家企业开工建设，山本光电、伊莱智科、豪天新材料等7个项目竣工投产。完成7家工业企业上规模。产业园全年实现规上工业总产值86.1亿元、规上工业增加值20.1亿元、税收3.2亿元，分别增长18.9%、22.4%、35.3%。产业园再次获得“省优秀园区”称号，成为广东省唯一连续6年考评获得优秀的一般园区。营商环境得到进一步优化，获评“2018中国十佳最具投资营商价值区县”“中国营商环境百强区县”等4项“国字号”荣誉。扶持企业力度持续加大，减免涉企行政事业性收费689万元，减免政府性基金1413万元。27家企业获得银行机构“无还本续贷”[1]约4亿元。积极扶持小微企业发展，落实工商户转型升级政策，建立“个转企”培育库。科技创新水平得到提升。争取省市产业共建、技改等专项资金1.1亿元。新增高新技术企业8家，推动24家企业开展技术改造、9家企业开展“机器换人”，新增1家新型研发机构。专利申请量1015件，授权专利663件。省级高新区创建工作有序推进。完成空气能检测中心、光电项目孵化基地、科创中心等平台建设。绿色建筑创新院、中建二局金属及土建两个国家级实验室等创新平台建设稳步推进。迈诺不锈钢结构技术规程荣获国家“标准科技创新奖一等奖”、中建二局承建的4项工程荣获“中国钢结构金奖”。现代农业加快发展。完成农作物播种面积88.6万亩，其中粮食播种面积66.2万亩、总产量28万吨。完成年度粮油储备任务。完成28.6万亩粮食生产功能区划定，建成水稻高产示范点10个。推广测土配方施肥技术面积77.1万亩。茶油产量9.6万吨，产值11.8亿元。新增市级农业龙头企业4家、农民专业合作社121个、示范家庭农场7家。品牌建设取得初步成效，累计农产品注册商标58个、区域公共品牌4个、省级“名特优新”农产品6个、省级农业名牌产品4个、省级菜篮子基地3个、无公害农产品37个。省级现代农业(油茶)产业园、航天育种基地及观光园、恒基鸽业、甜叶菊种植等一批现代农业项目有序推进。农村集体产权制度改革稳步推进，农村土地确权登记颁证工作顺利通过市级考核验收。第三产业活力增强。旅游业稳步发展，佗城文化旅游产业园、环霍山生态旅游度假区、中央苏区留守红军文化园等项目稳步推进。全年实现旅游接待416.6万人次、旅游总收入36.4亿元，分别增长11.6%、13.4%。金融服务体系进一步完善，完成农信社改制工作，新增银行机构2家。金融机构存款余额268.9亿元、贷款余额144.1亿元，分别比年初增长5.9%、18.2%。现代服务业加快发展，百城百汇国际商贸城、铁路综合物流园等项目稳步推进。依托国家级电子商务进农村综合示范县平台，推进与阿里巴巴等企业合作，建立“天猫优品”服务站22家。电子商务交易额9.2亿元，增长8.1%，其中农产品网络销售额9100万元，增长15%。实现社会消费品零售总额124.2亿元，增长10.3%。新增限上商贸企业10家。 坚持打基础、增后劲，基础设施日臻完善。交通基础设施建设加快推进。完成交通基础设施投资31.3亿元。赣深高铁(龙川段，下同)及龙川西站征地工作基本完成，并全线动工建设。河惠莞高速加快建设。完成S238鹤市墟镇过境段、G236线至苏区大道连接线改造、X177车田至郑马段改造、X179黎咀至枫树坝段改造等项目建设。G205龙川县城段改线工程动工建设。龙梅龙高铁、龙韶铁路、龙汕铁路、龙寻高速、龙江大桥、803车站北移、西纵公路、四都至青山湖旅游专线公路、G236丰稔镇过境路、东江航道复航升级、通用机场及航空产业园等一批项目有序推进。“四好农村路”[2]项目加快推进，完成省定贫困村村道硬底化建设288公里、未通客车行政村窄路加宽391公里、公路安全生命防护工程767公里、农村公路危桥改造31座。农田水利设施不断完善。完成2.4万亩高标准基本农田建设任务和42.5公里山区中小河流治理工程。完成水利基础设施投资7450万元。基本完成24个镇村村通自来水工程建设。全面实施“河长制”[3]，并建立河长巡河和保洁等制度。稳步实施“湖长制”[4]，完成河湖分级名录编制。“互联网+河长制”二期工程稳步推进，“1132”工程[5]加快建设，建立“河长制”综合管理平台。电力通讯设施加快建设。完成电网建设投资2.6亿元。完成110千伏田心站扩建和35千伏铁场站及配套线路建设。完成10千伏莲塘站转供老隆站等5个项目建设。建成配网项目304项，新增变压器183台。完成龙川粤运、河梅高速龙川东服务区汽车充电桩建设。新建通信基站173座。315个行政村超高速无线局域网基站建成使用。完成45个无线网项目站点建设，实现光纤宽带、4G网络全覆盖。 坚持抓统筹、强建管，城乡面貌持续改善。县城规划建设力度加大。坚持规划引领，《龙川县城总体规划(2015—2035年)》和县城水贝片区控制性规划通过专家评审，其他片区控制性规划编制工作加快推进。县城建设管控和规划执行力度持续加强。完成幸福新城征地2000亩。县城市政道路加快建设，完成县城10.9公里主干道升级改造和3公里背街小巷硬底化工程。完成站前路、下穿京九铁路隧道、培英学校人行天桥、北出口道路改造等项目建设。基本完成一环路、一江两岸及文化体育公园景观升级改造一期工程等项目建设。建设东路、迎宾大道及东出口升级改造等项目加快推进。新建兴隆、富民、火车站农贸市场，完成眠牛形、果园新村农贸市场升级改造。完成县城部分垃圾中转站、公共厕所、水沟改造等市政配套设施建设。乡村振兴战略稳步实施。大力推进农村人居环境综合整治，深入开展“百村示范、村村整治”工程[6]，全力推动省定贫困村创建新农村示范村，全域推进生态宜居美丽乡村建设。基本完成70个省定贫困村村庄整治规划和“三清三拆三整治”[7]工作，245个面上村“三清三拆三整治”工作扎实开展。完成县域人居环境综合整治规划和315个行政村村庄规划。丰稔镇省级新农村示范片项目建设有序推进，原中央苏区幸福村居以及上坪、细坳2个省边界镇生态宜居美丽乡村规划建设扎实开展。投入资金1.6亿元，启动农村各项基础设施建设。完成村道硬底化734.2公里，建成村内标准垃圾屋246个、垃圾收集点2389个，村容村貌得到较大改善。移民区基础设施建设稳步推进，移民增收渠道得到保障。城乡管理更加精细。深入开展“创文巩卫”[8]活动，重拳整治县城“六乱”[9]，大力清理“牛皮癣”，依法取缔重点路段马路市场，规范占道经营等乱象，集贸市场和主要街道清洁保洁实行网格化管理。成功通过省卫生县城复审验收。开展打击县城规划区违法建设专项行动，依法拆除违章搭建103宗，面积1.1万平方米。切实加强墟镇环境卫生管理，完成8个镇级简易垃圾填埋场综合整治，城乡环境得到进一步改善。 坚持守底线、优环境，生态品质全面提升。生态建设持续推进。林业重点生态工程加快建设，完成森林碳汇工程1.8万亩、交通主干道造林1万亩、森林抚育6万亩。严格落实森林防火责任制，有效遏制森林火灾。严厉打击非法占用林地和毁林行为，森林资源得到有效保护。整县镇村污水处理设施及配套管网工程建设加快推进，15个镇开工建设。环境整治持续推进。深入实施“水十条”“大气十条”“土十条”，碧水攻坚战、蓝天保卫战、净土防御战、涉农治污战、森林保卫战等重大战役成效初显。持续开展饮用水源地、东江一级支流、鹤市河流域水环境综合治理和流田河、小金河流域原稀土开采区环境综合整治，水环境质量得到提高。深入推进“绿盾2018”[10]自然保护区监督检查专项行动，强力开展枫树坝等自然保护区专项整治，依法拆除违建面积7.6万平方米、网箱面积43.1万平方米，清理过江网(灯光网、麻河网)915张。环境监管力度不断加强。严把建设项目环评审批关，坚决控制新污染源产生，单位生产总值能耗同比下降3.4%。中央环保督察“回头看”交办案件21批次36宗全部办结，省环保督察交办案件已办结76%。严厉打击非法养殖、非法采砂、非法采矿、河岸倾倒垃圾等行为，重点区域、河道监管巡查进一步加强，整治各类违法入河排污口62宗。县城6个主要路口扬尘监控系统建成使用。 坚持补短板、惠民生，群众获得感不断提升。脱贫攻坚成效明显。精准脱贫取得阶段性成效，挂村帮扶责任机制全面落实，各级帮扶单位投入扶贫资金3.84亿元。有劳动能力贫困人口年均可支配收入达到10837元，累计完成22836名相对贫困人口预脱贫，“两不愁、三保障”[11]有效落实。大力开展“造血式”产业帮扶，498个产业扶贫项目稳步推进。建档立卡贫困人口养老保险、基本医疗保险政策得到全面落实，实现家庭用电、网络信号、电视信号覆盖。全面完成767户农村危房改造并竣工验收。民生十件实事顺利推进。农贸市场升级改造、县中医院东风路分院建设、港湾式公交站场建设、劳动力市场综合服务大楼建设、实验小学新教学楼建设等26项(共40小项)已完成，其余14项正在加快推进。教育事业加快发展。顺利通过“教育强镇”复评，成功创建“教育现代化先进县”，入围第五批国家农村职业教育和成人教育示范县创建名单。教师“县管校聘”[12]管理体制改革有序开展。学前教育提升和公办幼儿园建设工程扎实推进。完成实验小学、特殊教育学校新建教学楼工程，龙川县第一小学、莲南小学、维嘉学校、老隆中学等学校改扩建项目稳步推进，卓峰学校动工建设，增加县城义务教育学位1000个。中招成绩再次“全线飘红”，总分600分以上达到253人，全市前100名龙川占39人。高考再创佳绩，本科入围人数2373人，比上年增加83人。医疗卫生事业稳步发展。“卫生强县”建设步伐加快，医药卫生体制改革有序推进，县级公立医院全面试行现代医院管理制度。县人民医院新院开工建设，完成心脑血管介入中心、重症医学科(ICU)、脑系疾病诊疗中心、医学影像中心建设，群众满意度在全省138家二级甲等综合医院排名前列，绩效评价进入全省A类。县中医院启动“三级”医院建设，东风路分院建成使用，内分泌、肝病、肺疾病等特色专科顺利通过省级验收。县妇幼保健院成为全省首个成功创建二级甲等的县级妇幼保健院。县中医院、县妇幼保健院提升县级医疗服务项目基本完成。县第二人民医院升级改造全面推进。完成24个乡镇卫生院标准化建设和130间村卫生站公建规范化建设。完成农村适龄妇女免费“两癌”[13]筛查20567例。文体事业不断发展。国家历史文化名城申报工作有序推进，历史文化名镇、名村保护规划编制工作加快推进。积极推动龙川学宫与考棚、福建会馆申报国家级文物保护单位。升级改造镇级文化站6个，扎实推进19个村级文化服务综合中心示范点建设。完成32个行政村体育设施配套建设。开展“宣传党的十九大同圆美丽中国梦”基层巡演和丰富多彩的贺新春文艺活动，全年累计开展各类公益性文化惠民活动100余场。深入开展非物质文化遗产保护工作，“龙川杂技”“廻龙李埔马灯舞”被列入广东省第七批非物质文化遗产代表性项目名录，“龙川古法榨油技艺”被列入河源市第七批非物质文化遗产代表性项目名录。社会正能量进一步弘扬，涌现出张金传火海救人、91岁老人曾运娣捐资修路、“中国好人”胡珍等一批先进典型事迹。社会保障得到加强。民生支出52.3亿元，占一般公共预算支出的82.3%。基本公共服务均等化改革试点全面完成。新增城镇就业5379人、农村劳动力转移就业5276人，登记失业率控制在2.4%以内。城乡社会保障体系不断完善，实现基本养老保险、基本医疗保险制度全覆盖。全面落实低保、城乡特困人员、孤儿及事实无人抚养儿童提标政策和残疾人“两项补贴”[14]、老年人优待政策。养老服务业加快发展，完成县“三院”[15]主体工程建设。开展慈善募捐救助，助力扶贫攻坚，募集慈善资金约2000万元，其中各地龙川商会、协会、联谊会为家乡募集善款超800万元。完成退役军人信息采集，双拥优抚安置政策得到进一步落实。社会大局和谐稳定。严格落实安全生产“一岗双责”制度，压实安全生产主体责任，安全生产形势持续稳定向好。消防基础设施不断完善，排除消防安全隐患2440处。气象防灾减灾体系持续健全，基层应急管理规范化建设扎实推进，食品药品监管得到进一步加强。有效防控非洲猪瘟疫情。深入推进“平安龙川”建设，深入开展“飓风2018”[16]专项行动，大力推进扫黑除恶专项斗争，铲除恶势力犯罪集团3个、涉恶团伙23个。深化全民禁毒工程，有效遏制毒品违法犯罪。118个村(居)获评“五星”平安村(居)[17]。推进“一村(居)一法律顾问”“一村(居)一辅警”工作，聘请75名法律顾问和215名辅警。群众安全感不断增强。 坚持转作风、优服务，政府建设全面加强。旗帜鲜明讲政治。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领全局，全面贯彻落实党的十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，增强“四个意识”[18]，坚定“四个自信”[19]，坚决做到“两个维护”[20]，切实抓好中央、省委巡视反馈意见整改，认真开展“两学一做”[21]学习教育、“大学习、深调研、真落实”活动和专题民主生活会，强化县政府领导班子成员党建工作责任，确保政府系统政治立场坚定，政令畅通。行政效能稳步提升。扎实做好政府机构改革前期工作。“放管服”[22]改革力度加大，“数字政府”[23]、商事登记、行政审批等领域改革扎实推进。“一门式一网式”“代办制”政务服务改革成效初显，办事流程进一步优化，全年办理代办事项330余项。取消行政审批中介服务事项45项、证明事项32项，落实开办企业便利化措施，企业申领营业执照时间压缩至0.5个工作日内。完成政务信息资源共享平台建设，政务外网系统实现县、镇、村三级全覆盖。聚焦重点领域，稳妥处置各类风险，非法集资、互联网金融、政府债务等风险得到有效管控。房地产市场运行平稳。坚持依法行政。坚持重大事项向县委请示报告，认真落实县人大及其常委会各项决议，主动接受县政协民主监督，自觉接受社会监督。办理答复人大代表意见建议30件、政协委员提案54件，办复率100%。持续深化政务公开，全年累计公开各类信息5511条。严格执行“三重一大”集体决策制度[24]，实施政府常务会议学法、政府法律顾问制度，实现县、镇、村三级法律顾问全覆盖，顺利通过“七五”普法中期检查验收。党风廉政建设持续加强。严格落实中央八项规定及实施细则，狠抓“四风”[25]整治，认真落实政府系统党风廉政建设“一岗双责”，惩治和预防腐败体系进一步完善。审计监督和绩效管理得到加强。深入开展“作风建设督查年”活动，政府效能逐步提高。同时，民族宗教、妇女儿童、人民武装、人民防空、社会组织、外事侨务、机关事务、广播电视、共青团、关工委、接待、红会、工会、文联、史志、科协、残联、供销、档案、老龄、打私、殡葬等各项工作均取得新成效。各位代表，过去一年成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想统揽全局、正确指引的结果，是上级党委政府和县委科学决策、坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，饱含了各位代表和委员的智慧与力量，凝聚了全县干部群众的心血与汗水。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表和政协委员，向驻龙部队、武警官兵和驻龙单位、帮扶单位，向在龙川创业发展的广大投资者和建设者，向所有关心支持龙川建设和发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!肯定成绩的同时，我们也清醒看到，全县经济社会发展面临的问题依然突出,政府工作仍然面临较大压力：一是乡村振兴和脱贫攻坚任务艰巨,贫困人口仍然较多,产业扶贫任重道远，乡村发展的内生动力和贫困户自我脱贫动力没有完全激发。二是县域经济发展相对滞后,工业经济总量小,现代服务业和新兴产业培育不足,经济发展质量和效益不高;部分项目落地难问题没有得到有效解决，许多瓶颈问题未能有效破解。三是城乡基础设施欠账较多,城镇承载服务功能不强;规划编制进展慢，规划未得到彻底有效执行;城乡管理粗放，打击违建力度不够，城乡面貌有待进一步改善。四是与粤港澳大湾区交流融合不够，体制机制不活,科技、人才、资金、用地、用林等要素制约明显,新业态、新模式引进培育不够。五是公共服务保障能力有待提高,上学就业、医疗养老、安全生产、食品药品安全等方面还存在薄弱环节,文化旅游体育发展融合度不高。六是政府职能转变不够到位,行政效能有待提升，“放管服”有待加强,个别部门积极作为和主动服务意识不强,个别干部创新劲头不足、执行力不强、工作落实不力，政令不够畅通，等等。这些困难和问题，需要我们迎难而上，奋力拼搏，认真加以克服解决。2019年工作安排2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是谋定实施“12345”发展新思路[26]的开局之年，做好2019年工作至关重要。2019年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，认真落实省委十二届六次全会和市委七届六次、七次全会及县委十三届六次、七次全会的决策部署，统筹推进“五位一体”[27]总体布局，协调推进“四个全面”[28]战略布局，围绕广东实现“四个走在全国前列”[29]、当好“两个重要窗口”[30]，围绕“示范区”“排头兵”和“两个源”[31]建设提效破局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，抢抓“四大机遇”[32]，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，深入落实“1+1+9”工作部署[33]，在防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治上取得扎实进展，在乡村振兴、交通建设、园区扩能增效、城乡面貌改善、民生事业保障等方面取得更大成效，奋力推动“12345”发展新思路落到实处，为全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年的总体目标任务是：地区生产总值增长7.5%左右;规模以上工业增加值增长9%;固定资产投资增长10%;一般公共预算收入增长6%;社会消费品零售总额增长10%;进出口总额增长3%;居民消费价格指数控制在103%以内;城镇登记失业率控制在2.4%以内;城乡居民收入增长与经济增长基本同步;完成上级下达的节能减排任务。围绕上述目标，我们将重点抓好七个方面的工作： 一、聚力提升高质量发展水平，加快推动产业转型升级。坚持以供给侧结构性改革为主线，紧紧抓住新一轮产业转型升级和粤港澳大湾区产业溢出的“窗口期”，以新型工业化为主路径，加快推进一二三产业融合发展，加快构建现代化产业体系，着力打造粤港澳大湾区现代产业重要腹地。推动园区扩能增效。持续深化与深圳宝安等发达地区的产业共建，形成与粤港澳大湾区有机联系的产业链、供应链，将工业园区打造成创新发展示范区。完成《龙川县生态工业新城概念性总体规划(2017-2035)》和《龙川县生态工业新城核心产业区控制性详细规划》报批工作。新扩园征地1500亩，推动园区三期基础设施以及园区商业综合体、招商中心、用工平台、学校、医院、公园等配套设施建设，改善营商“硬环境”。全力推动中建二局二期、景旺二期、科逸卫浴、山本光电等投资超10亿元的龙头项目建设。鼓励企业进行技术改造、转型升级、“机器换人”。力争全年完成园区工业投资40亿元，推动20家企业开工建设、15家企业竣工投产。新增规上工业企业10家以上、技术改造企业15家以上，进一步增强园区发展后劲。夯实创新发展平台。大力实施创新驱动发展战略，加快创建省级高新区。进一步深化与深圳宝安、深圳大学材料学院的战略合作，运营好空气能检测中心、光电项目孵化基地、科创中心等创新平台。加快推进园区创新创业基地、中小企业孵化基地、中建二局金属及土建两个国家级实验室、核级焊工培训中心、迈诺工业4200吨预张拉国家级工程中心、绿色建筑创新院等创新平台建设。支持和引导企业技术创新，促进产业转型升级，增强企业核心竞争力。力争培育国家高新技术企业8家以上、省级以上研发机构1家以上、市级以上研发机构2家以上，专利申请量增长20%以上，推动2家以上规上工业企业建立研发机构。强化招商引资和项目要素保障。持续开展“大招商、招大商、招强商”行动，推动驻点招商、产业招商、专场招商、以商引商、敲门招商取得新成效。通过城市形象推广、完善招商项目库、兑现落实政策、创新“代办制”服务机制、整合招商资源、激活产业要素、高效衔接各方信息，推动形成全县招商“一盘棋”新格局。全面落实国家外资准入政策、省“外资十条”[34]和市惠商“黄金十条”[35]，努力吸引更多优质企业到龙川设立区域总部、研发中心、创新中心、生产基地等功能性机构。扎实推进工业云大数据招商平台建设，不断扩大招商战果。力争引进2个以上超10亿元的龙头项目和10个以上超2亿元的优质项目。不断完善用地用林报批、环评、征地拆迁等项目要素协调保障机制，着力解决项目落地“卡脖子”问题，确保项目引得进、落地快、发展好。提升发展现代服务业。全力推动全域旅游，加快编制全域旅游总体规划，打造粤港澳大湾区旅游休闲目的地。着力解决现代旅游业提质发展的瓶颈问题，全力推进省级现代服务业及古邑文化旅游产业集聚区、佗城文化旅游产业园、环霍山生态旅游度假区、中央苏区留守红军文化园等项目规划建设。积极发展农家乐、民宿、康乐、农业休闲观光等乡村旅游项目。着力补齐旅游公共服务配套设施短板，推进重点景区提质升级改造。持续强化旅游市场监管和营销推广，完善旅游商品销售网络，带动关联产业发展。力争全年旅游接待人数458万人次以上、旅游总收入40亿元以上。大力发展现代服务业，加快中农联、百城百汇国际商贸城、汇源汽车文化城等项目建设。加快现代物流发展，推动铁路综合物流园、无水港、区域物流分拨中心等项目落地。开展保税物流中心申报工作，创造条件适时开通中欧班列。积极培育发展金融投资、信息咨询、创意设计等生产性服务业。加快发展养老保健、社区物业、家政服务等家庭性服务业。持续深化与阿里巴巴农村电商、中国网库产业电商等电商企业发展合作，构建功能完善、要素齐全的城乡电商体系。积极推动金融绿色发展，深入实施农村普惠金融“村村通”战略。新增限上商贸企业20家以上。支持发展民营经济。坚持“两个毫不动摇”[36]，认真执行国家税费减免政策，加大地方收费项目规范和清理力度，全面取消企业银行账户许可，实质性减轻企业负担。落实省、市“实体经济十条”[37]“民营经济十条”[38]，在用地、用电、用水上给落户企业最大优惠，在技术改造、企业上规、国家高新企业申报以及企业上市等方面给予全方位扶持。鼓励外出乡贤、经济能人返乡创业，培育新型民营企业家。引导民营企业树立先进理念、建立现代企业制度、增强核心竞争力，造就一支具有远大理想、时代精神和高度社会责任感的企业家队伍。认真贯彻落实国家《关于加强金融服务民营企业的若干意见》，探索设立产业发展引导基金，提供高效融资服务。引导和鼓励银行业金融机构创新金融服务，设立中小微企业融资专项资金，缓解企业“融资难、融资贵”问题。 二、聚力增强高质量发展后劲，加快推进基础设施建设。以增强基础设施供给能力、提升基础设施供给质量和效率为导向，深入推进基础设施供给侧结构性改革，着力补齐交通公路、农田水利、电力通讯等领域基础设施短板，加快构建现代化基础设施供给体系，进一步增强县域经济发展后劲，为融入粤港澳大湾区建设打下坚实基础。加快交通基础设施建设。坚持交通优先，以加快融入粤港澳大湾区交通一体化为目标，着力构建互联互通的综合立体交通体系。营造无障碍施工环境，确保河惠莞高速年底建成通车，推动赣深高铁及龙川西站加快建设。力促龙梅龙高铁年内动工。加快推进龙寻高速、武连高速、龙韶铁路、龙汕铁路、东江航道复航升级、通用机场及航空产业园等项目规划建设的各项工作。完成G236丰稔镇过境路、G238珠塘至罗坳段、G238铁场桥、G205桃子窝二桥、Y119黎咀至黄石段、县城梅子坑至原丰稔二中道路等改造工程。加快推进G205县城段改线工程、803车站北移、S339赤光至廻龙段等项目建设。推动龙江大桥、G236丰稔至县城段、四都至青山湖旅游专线公路、S238四都至贝岭段二级公路、G238车田至狐狸坳段、G205龙川东出口至佗城段、G236龙川下吉至龙江大桥段、S238河惠莞高速公路黄鹤出口至紫市段二级公路、G205佗城镇灵江村至高铁新城连接线、G205线至火车北站经济线、幸福大桥等项目开工建设。完成“四好农村路”窄路加宽31公里、通200人以上自然村农村公路硬底化200公里、农村公路“畅返不畅”[39]路段整治302公里、农村公路安全生命工程144公里，争创省级“四好农村路”示范县。推进农田水利设施建设。推进3.8万亩高标准基本农田项目建设。完成山区中小河流治理45.2公里。扎实推进河道综合治理及小型水库除险加固等重点水利工程建设。建立健全“河湖长制”管理体系和工作机制，完成“互联网+河长制”二期建设，实现“河畅、水清、堤固、岸绿、景美”。持续推进“村村通”自来水工程。加快推进70个省定贫困村20户以上自然村集中供水工程。推进电力通讯设施建设。完成电网投资1.1亿元以上，建成投产129个配网项目。新建110千伏幸福、丰稔、赤光和35千伏廻龙等输变电工程，加快推进110千伏上坪、佗城站输变电扩建工程。实施信息基础设施建设三年行动，加快建设“数字政府”，用好政务信息资源共享平台。加快通讯基础设施建设，加大5G推广应用力度，新增县域5G实验站点122个。 三、聚力构建高质量发展格局，加快建设宜居宜业城市。坚持高起点规划，高标准建设，精细化管理，加快推进“三区三城”[40]规划建设，完善城市配套功能，提升城市综合承载力，努力打造富有魅力的现代新城。加快推进县城扩容提质。加快推动幸福新城、高铁新城、生态工业新城和中心城区同步发展，进一步拉大城市框架，提高城市承载能力。完成县城学西路、华光路、蒲石岭路、县城东出口(高速路口至培英学校段)、卓峰路(东风路至卓峰学校段)升级改造和8公里以上背街小巷道路硬底化工程。启动县城松林公园升级改造工程，加快推进“一江两岸”、体育文化公园升级改造和迎宾大道景观提升工程。进一步完善相关市政配套设施，完成县城2个以上垃圾中转站建设，新建2个以上、升级改造8个以上县城公共厕所。建成县城3-5个街头小景。加快推进两渡河、下泡水农贸市场和停车场建设。探索建设城市智能共享停车平台。全面提升城市管理水平。开展“城市管理提升年”活动，持续巩固和提升“创文巩卫”成果。深入开展县城环境综合整治行动，铁腕整治县城“六乱”、扬尘、“泥头车”洒漏等问题。加强市政道路管理，确保道路畅通，车辆停放有序。实施县城环卫保洁社会化服务机制，切实提升县城环卫保洁水平。推进城市综合执法改革和智慧城市建设，加快建立分工明确、责任到位、运转高效、监督有力的城市精细化管理新模式，确保城区每个角落事事有人管、处处有人盯。加强城乡规划和管控工作。完成《龙川县城总体规划(2015—2035年)》和《龙川县幸福新城市政专项规划》报批，加快县城片区控制性规划编制。强化城乡规划的执行刚性和严肃性，加强城市规划区管控，严厉打击违法建设行为，保障城乡规划有序有效实施。制定管用有效的措施，强化县城、工业园区及各镇的规划执行和土地管控工作。严格实行农村建房许可制度，加强农村居民建房规划管理，规范农村居民建房行为。严禁违法占用农田建房行为，促进城乡统筹发展，助推“特色小镇美丽乡村”建设。做好城市经营管理文章。加快健全城市运营开发循环机制，切实强化土地储备工作，盘活存量土地，努力推进“以城建城”“以城养城”。充分发挥政府的引导作用，探索建立政府主导、市场化运作、多渠道多层次的城市投融资机制，广泛争取社会资本，参与城市建设。 四、聚力补齐高质量发展短板，加快实施乡村振兴战略。将实施乡村振兴战略作为解决龙川发展不平衡不充分问题的根本出路，认真抓好“1+6+N”[41]方案落实，扎实推动乡村振兴出精品、造亮点，努力把“短板”变成“潜力板”。坚决打赢脱贫攻坚战。围绕到年底实现95%以上相对贫困人口达到脱贫标准、90%以上相对贫困村达到出列标准、基本完成脱贫攻坚任务的目标，全面实施脱贫攻坚“八项工程”[42]，建立健全贫困户稳定增收的长效机制。坚持把产业扶贫作为精准脱贫的核心任务，加快实施“一村一品”“一镇一业”行动计划，建立健全县级脱贫攻坚项目库。抓好“百企帮百村”[43]行动，谋划实施一批带动性强的产业扶贫项目，推动产业扶贫提档加速。积极统筹产业扶贫资金投资工业园区光伏产业基地建设。创新对口帮扶方式，实施“新乡贤工程”，广泛动员社会各界力量参与脱贫攻坚，集中力量建设一批脱贫攻坚示范村。深化涉农领域改革，有效盘活农村“沉睡资产”，吸引城市要素资源“上山下乡”，做强富民兴村产业，带动贫困户稳定脱贫，确保在全面小康路上不漏一户、不落一人。优先发展现代农业。围绕建设粤港澳大湾区“菜篮子、果盘子、米袋子、油瓶子”的目标，深化农业供给侧结构性改革。发挥政府引导作用，推动农村土地经营权适度流转，促进农业生产经营规模化，大力发展现代农业产业业态。加快推进省级现代农业(油茶)产业园建设，擦亮龙川油茶品牌。加快推动航天休闲观光农业示范点等项目落地。推动水稻、蔬菜、茶叶、水果、中药材等农产品基地建设，充分发挥恒基鸽业、中国黑山羊、甜叶菊等农业龙头项目的带动作用，加快特色农业发展。引导和推动更多资本和技术向农业农村流动，积极培育新型农业经营主体。新增省级农业龙头企业1家、市级3家，农民专业合作社30个，其中国家级示范社2个。培育一批新型职业农民，充分激发乡村现有人才活力，鼓励人才“上山下乡”创业。大力推动农产品加工贸易及仓储物流发展，加快推进与中农联等企业的合作项目。扶持发展电商农业、定制农业、休闲农业等新型业态。推进农业标准化建设，着力打造一批绿色农业品牌，新增“三证一标”[44]认证3个以上。加快县域8个标准化生猪屠宰场规划建设。落实粮食安全责任制，完成年度粮油储备任务。强化农产品质量安全监管，加快探索建立全链条监管体系。全面推进新农村建设。坚持规划先行，提升村庄建设规划编制质量。大力实施“百村示范、村村整治”工程，全域推进农村人居环境建设。全面完成村庄“三清三拆三整治”工作，建立和健全村内卫生保洁长效机制，60%以上村庄达到干净整洁村标准，70%以上行政村基本达到文明村标准。加快推进70个省定贫困村创建社会主义新农村示范村建设。全面加快丰稔镇省级新农村示范片建设，确保顺利通过省级评定验收。加强片区统筹，积极引导上、中、下和西北、东南片区分别集中力量、整合区域特色资源打造亮点项目、示范项目。重点抓好登云省级农村人居环境综合整治示范镇，宦境村等20个省级农村人居环境综合整治示范村创建及上坪、细坳2个省边界镇的规划建设，着力打造一批精品村、亮点村。实施农村基础设施建设五年行动计划，加快推进“厕所革命”、垃圾处理、污水管网等设施建设。 五、聚力筑牢高质量发展底线，加快推进生态文明建设。全面贯彻落实习近平生态文明思想，全力以赴打赢污染防治攻坚战和生态文明建设持久战，切实把龙川建设成为全省绿色发展示范区，走好生态和现代相得益彰的发展新路。实施生态工程。推进新一轮绿化龙川大行动，完成省森林碳汇工程1万亩、交通主干道造林1万亩、森林抚育工程4.4万亩和28个乡村绿化美化示范村建设。加快推进森林防火基础设施和队伍能力建设，提高护林防火水平。加强自然保护地管理，加快推进生态保护修复，守护“山水林田湖草”生命共同体。完成农村环境连片整治示范县二期试点项目建设。加快推进整县镇村污水处理设施项目建设，实现镇级污水处理设施全覆盖，完成50%省定贫困村20户以上自然村污水设施建设。完成鹤市、通衢墟镇至宝通(鹤市)污水处理厂管网和老里塘无害化垃圾填埋场扩容、麻布岗镇无害化垃圾填埋场建设。扎实推进县循环经济产业园建设。继续推进生态示范村建设，力争实现70个省定贫困村全覆盖。严格落实节能减排责任制，加快淘汰落后产能，完成年度节能减排任务。完成第二次全国污染源普查任务。强化环境整治。严格落实生态文明建设“党政同责、一岗双责”和终身追责制。以有力措施高标准全面完成中央和省环保督察反馈意见整改。坚决打赢蓝天保卫战，常态化实施“五大治污”工程[45]。开展大气环境综合整治“百日行动”，深入推进工业废气粉尘、餐饮油烟排放等环境综合治理。加大城区周边“散乱污”企业整治力度，确保全年空气质量在全省排名前列。着力打好碧水保卫战，科学划定禁养区、限养区、适养区分布图，全面落实“河湖长制”。大力开展水环境综合整治，确保饮用水源水质达标率100%。持续推进枫树坝等自然保护区、饮用水源地等重点区域、流域专项整治。持续加大对非法采矿的打击力度，加强东江、鹤市河、铁场河等重点河流整治和小金河流域稀土偷采整治，确保重点河流及国控断面水质稳定达标。全力打好净土防御战，实施土壤环境分级分类管控，大力推广配方施肥、秸秆还田、农药农膜化肥防控，保障农产品质量和人居环境安全。完成18个镇级简易垃圾填埋场综合整治。开展生活垃圾分类处理，加强固体废物管控和处置能力建设，提升垃圾无害化处理水平。严格生态执法。严守“三条红线”[46]，加快划定“三区三线”[47]，强化自然生态空间用途管制。强化环境执法，严格环保审批和监测，实行能源和水资源能耗总量、强度双控。深入开展环保执法大检查，强化重点行业监管和突出环境问题督查督办，加强重点污染源、敏感区域环境风险排查整治。严厉打击破坏森林资源和野生动植物资源的违法犯罪行为。实施工业污染源全面达标排放计划，定期公布主要污染物排放超标企业名单。探索区域生态文明建设合作新路，强化周边地区联防联治。 六、聚力扩大高质量发展成果，加快提升人民幸福指数。坚持以人民为中心的发展理念，突出抓重点、补短板、强弱项，提高基本公共服务水平，不断满足人民群众日益增长的美好生活需求，努力打造人民幸福“心城”。织密民生保障网络。完善就业创业服务体系，突出抓好城乡富余劳动力转移就业、高校毕业生就业、退役军人就业、困难群体就业。加强职业技能培训，实施“河源客家菜师傅”培训工程，全年创业培训200人以上、贫困户劳动力专项技能培训1500人以上，推动农村劳动力实现更高质量更加充分就业。全年新增城镇就业5000人以上、下岗失业人员和就业困难人员再就业1000人以上。全面实施全民参保计划，基本医保覆盖率稳定在98%以上，城乡居民养老保险覆盖率稳定在99%以上。稳步提高城乡低保、特困人员、孤儿等特殊人群补助和残疾人“两项补贴”标准。进一步完善城乡社会救助体系，健全农村留守儿童、妇女、老年人关爱体系。大力发展残疾人事业，强化残疾人康复服务。深化社会保险制度改革，建成多层次社会保障体系。扎实推进保障性安居工程建设，做好保障性住房分配工作。落实优抚安置政策，加快退役军人服务体系建设，扎实做好退役军人安置、管理和保障工作。办好公平优质教育。持续深化教育教学体制改革，把培育和践行社会主义核心价值观贯穿教育全过程。以“县管校聘”试点校建设为契机，稳步推进教师管理体制改革。完成新城初级中学、老隆中学、莲南小学改扩建工程和卓峰学校一期、龙川第一实验学校B校区、登云中心幼儿园建设。加快推进外国语学校、华文学校、育才学校等项目建设。加快乡镇义务教育寄宿制学校建设，完成上坪、义都中心小学新建教学楼和上坪中学、田心中学等6所学校新建宿舍楼工程。强化职业教育改革，加快国家级农村职业教育和成人教育示范县建设，提升农村职业和成人教育基础能力。有效对接产业发展需求，合理调整县技工学校、县职业技术学校专业设置。认定8所普惠性民办幼儿园。加强教师信息技术能力培训，提升教师运用现代化教学能力。推进健康龙川建设。以建设“卫生强县”为抓手，完成县120急救应急指挥中心、血库及82间村卫生站公建规范化等项目建设。全力推进县人民医院新院及其新街门诊部、国家级胸痛中心、脑卒中中心和县中医院中医综合楼、县妇幼保健院出生预防缺陷综合干预中心、儿童保健门诊综合楼、县第二人民医院升级改造等项目建设。加快推进县中医院“三级”医院创建。持续深化县级公立医院综合改革，逐步完善县级医院机制体制，加快完善分级诊疗制度体系和中医药服务体系。充分发挥“医共体”[48]作用，加快推动远程医疗平台建设，实现三级医疗互联互通。大力实施国家基本公共卫生服务项目，切实提升人民健康保障能力。丰富发展文化事业产业。加快打造国家历史文化名城，建立完善现代公共文化服务体系。建立县文化馆、图书馆总分馆制服务体系。着力解决历史遗留问题，加快完成县“三馆合一”[49]工程。完成24个镇文化馆、图书馆分馆和72个村级文化馆、图书馆服务点建设。加快推进融合市数字文化馆服务平台建设和公益性文化设施免费开放。继续实施县人民广场、县体育公园、县体育馆免费或低收费开放。以庆祝新中国成立70周年为主题，组织创作一批文艺作品。组建融媒体中心，促进媒体深度融合发展，加快推动“广电高清双向网络”建设，稳步推进广电采编播高清化设备改造。完成闽粤赣边五兴龙县苏维埃政府旧址主体修复和周边环境升级改造工程。加快推进龙川学宫与考棚、福建会馆申报国家级文物保护单位。大力推动“龙川手擎木偶戏”申报国家级非物质文化遗产名录。持续推动文明创建活动，全力做好创文年度测评迎检工作，带动县城治理补短板、治乱象、扬正气。推动社会治理创新。打好防范化解重大风险攻坚战，严格执行政府债务限额管理，完善金融风险防控机制，稳妥做好企业信用债违约、非法集资、互联网金融等风险点防控和整治。加强房地产市场稳控。强化安全生产责任落实，加强重点行业领域安全监管，坚决遏制较大以上事故发生。强化食品药品安全监管，保障人民群众饮食用药安全。完善应急管理体系建设，大力实施防灾减灾工程，提升救灾救济能力。大力推进“平安龙川”建设，纵深推进扫黑除恶专项斗争，坚决铲除黑恶势力滋生土壤。严厉打击刑事犯罪和商业犯罪，深入推进全民禁毒工程。加快社会治安重点地区和突出问题排查整治，建立健全县城实有人口管理服务机制。推进“雪亮工程”[50]“智慧新警务”[51]建设，进一步发挥好“一村(居)一辅警”作用，着力构建立体化、信息化、智能化社会治安防控体系。学习创新“枫桥经验”[52]，深化“综治中心+网格化+信息化”建设，健全矛盾纠纷预防和多元化解机制。落实重大决策社会稳定风险评估机制，开展重点领域和特定利益群体矛盾专项治理，依法有序维护信访秩序。全力办好民生十件实事。牢固树立以人民为中心的工作理念，始终把服务人民和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，精心办好民生十件实事，切实增进民生福祉，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。 七、聚力激活高质量发展活力，加快推进政府自身建设。加快建设忠诚政府、法治政府、服务型政府和廉洁政府，增强政府执行力和公信力，促进治理体系和治理能力现代化。坚持党的领导，全面建设忠诚政府。始终将忠诚贯穿和体现在政府工作全过程、各方面，引导和推动全县政府系统及广大党员干部忠诚于以习近平同志为核心的党中央、忠诚于人民、忠诚于事业，争当最讲党性、最讲忠诚、最讲政治的表率。持续完善政府党组学习制度，把学习贯彻落实党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚决做到向以习近平同志为核心的党中央看齐。坚持在全局下定位、大局下行动，坚决贯彻落实上级党委政府和县委的决策部署，确保政令畅通、令行禁止。定期向县委汇报工作，规范政府系统党组织生活，认真执行民主集中制，最大限度汇聚各方智慧，齐心协力攻坚克难。坚持依法行政，全面建设法治政府。全面落实法治政府建设实施纲要，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，把政府工作全面纳入法治化轨道，深入推行政府公职人员学纪学法制度，切实增强依法行政能力。定期向县人大及其常委会报告工作、向县政协通报情况。自觉接受县人大及其常委会法律监督和县政协民主监督，主动接受司法监督、监察监督、审计监督、舆论监督和公众监督。认真办理提案议案，切实提高办理质量。严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，加强重大决策跟踪反馈和成效评估，确保决策程序规范、过程公开、责任明确。全面推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开，确保权力在阳光下运行。坚持高效理政，全面建设服务型政府。构建与粤港澳大湾区一体化的公共服务体系、打造与珠三角同等水平的营商环境。积极有序完成政府机构改革，优化政府机构设置和职能配置，转变政府职能。持续深化“放管服”改革，把“放管服”改革延伸到镇村基层。继续深化农村土地管理、财税金融、商事登记、市场监管、行政审批、公平竞争审查等重点领域改革，进一步压减行政许可事项，努力全面实现并联审批。稳步推进国有企业改革，盘活闲置或低效国有资产。健全完善“双随机一公开”[53]市场监管机制，加强社会信用体系建设。深化政务信息化建设体制改革，推进数据共享、政务信息系统和基础设施整合，打破信息孤岛。建立健全一体化在线政务服务平台，实现政务服务事项网上可办率不低于70%，高频服务事项实现“最多跑一次”。深入开展“作风建设服务年”活动，坚决整治不担当、不作为、乱作为以及工作效率低、服务态度差等突出问题，切实提升政府行政效能。坚决强化正向激励，建立健全容错纠错机制，努力形成勇于担当、务实尽责的工作氛围。坚决强化对重大部署、重要工作、重点工程的督查问效，提高政府执行力，确保各项政策措施和工作任务落地见效。坚持从严治政，全面建设廉洁政府。认真履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设。严格执行中央八项规定及实施细则。巩固扩大巡视巡察反馈问题整改成果，推进作风建设常态化长效化。持续强化对项目招投标、土地使用权、国有资产处置、政府采购、涉农资金等重点领域和关键环节权力运行监督。加强反腐倡廉制度建设，健全廉政风险防控机制。支持纪检监察机关依规依纪依法履行职责，开展领导干部自然资源资产离任审计，推进审计全覆盖和审计结果运用，坚决严厉查处各种违纪违法行为，坚决纠正损害群众利益的各种不正之风，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!路虽远行则将至，事虽难做则必成。决胜脱贫攻坚的曙光已现，实现跨越赶超的机遇空前，人民对美好生活的向往迫切。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，把奋斗的目标盯得更紧，把前进的步伐迈得更实，闻鸡起舞，日夜兼程，风雨无阻，奋力开创龙川工作新局面，为全面落实“12345”发展新思路，决胜全面建成小康社会，争当全市县域经济发展的排头兵，争当全市融入粤港澳大湾区的生态排头兵，争取县域经济走在全省前列而不懈努力!名词注释1.无还本续贷：实质上就是借新还旧。2.四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。3.河长制：由各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。4.湖长制：即由湖泊最高层级的湖长担任第一责任人，对湖泊的管理保护负总责，其他各级湖长对湖泊在本辖区内的管理保护负直接责任，按职责分工组织实施湖泊管理保护工作。5.1132工程：1套体系完善、1项资源整合网，3个支撑系统建设、2大平台升级改造。6.“百村示范、村村整治”工程：指以镇为主体，以行政村为基础，以自然村为基本单位，先整治、后提升，以点带面、梯次创建、连线成片、示范带动、全域推进，滚动建设生态宜居美丽乡村，用3年时间完成全县70个省定贫困村社会主义新农村示范村创建任务，245个面上村完成农村人居环境整治任务，用10年时间将全县农村全面建设成为生态宜居美丽乡村。7.“三清三拆三整治”：清理村巷道及生产工具、建筑材料乱堆乱放，清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾，清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物;拆除危旧房、废弃猪牛栏及露天厕所茅房，拆除乱搭乱建、违章建筑，拆除非法违规商业广告、招牌等;整治生活垃圾、生活污水、水体污染。8.创文巩卫：创建广东省县级文明城市，巩固提升省卫生城市创建成果。9.六乱：乱搭建、乱停放、乱摆卖、乱拉挂、乱贴画、乱吐扔。10.绿盾2018：是生态环境部、自然资源部、水利部、农业农村部、国家林业和草原局、中国科学院和国家海洋局等七部门联合开展的自然保护区监督检查专项行动。11.两不愁、三保障：“两不愁”即不愁吃、不愁穿，“三保障”即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。12.县管校聘：为促进教师合理流动，破解教师资源配置不均困局，同时引进竞争机制，激发教师活力，而实行教师由县区教育行政部门统一管理、学校按岗聘用，教师由“学校人”变为“系统人”的新的教师管理机制。13.两癌：宫颈癌和乳腺癌。14.两项补贴：重残护理补贴与残疾人困难生活补贴。15.三院：县光荣院、敬老院、福利院。16.飓风2018：全省公安机关打击突出刑事犯罪专项行动，重点打击整治枪爆、电信网络诈骗、盗抢骗等多发性侵财犯罪、以及涉黄赌和食药环犯罪，着力推进刑侦基础和追逃工作。17.“五星”平安村：防范控制星、遵纪守法星、和谐科技星、和睦互助星和安全生产星。18.四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。19.四个自信：中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。20.两个维护：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。21.两学一做：学党章党规、学系列讲话，做合格党员。22.放管服：简政放权、放管结合、优化服务。23.数字政府：指在现代计算机、网络通信等技术支撑下，政府机构日常办公、信息收集与发布、公共管理等事务在数字化、网络化的环境下进行的国家行政管理形式。24.“三重一大”集体决策制度：重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论做出决定的制度。25.四风：形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。26.“12345”发展新思路：“1”是指走好一条新路，“2”是指突出两个着力，“3”是指实现三个目标，“4”是指加快四个建设，“5”是指厚植五个优势。27.五位一体：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。28.四个全面：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。29.四个走在全国前列：在构建推动经济高质量发展体制机制、建设现代化经济体系、形成全面开放新格局、营造共建共治共享社会治理格局上走在全国前列。30.两个重要窗口：广东既是向世界展示我国改革开放成就的重要窗口，也是国际社会观察我国改革开放的重要窗口。31.两个河源：生态河源、现代河源。32.四大机遇：建设粤港澳大湾区、省构建“一核一带一区”区域发展新格局、绿色发展、实施乡村振兴战略的重大机遇。33.“1+1+9”工作部署：第一个“1”是指以推进党的建设新的伟大工程为政治保证;第二个“1”是指以全面深化改革开放为发展主动力;“9”是指9个方面重点工作。34.省“外资十条”：广东省在进一步扩大市场准入领域、加大利用外资财政奖励力度、加强用地保障、支持研发创新、加大金融支持力度、加大人才支持力度、加强知识产权保护、提升投资贸易便利化水平、优化重点园区吸收外资环境、完善利用外资保障机制等10个方面出台的政策。35.市惠商“黄金十条”：河源市在土地、厂房、财政、贴息物流、品牌、人才、外资、外贸、内贸等10个方面出台的政策。36.两个毫不动摇：毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。37.省、市实体经济十条：广东省、河源市分别在降低企业税收负担、降低企业用地成本、降低企业社会保险成本、降低企业用电成本、降低企业运输成本、降低企业融资成本、降低企业制度性交易成本、支持工业企业盘活土地资源提高利用率、支持制造业高质量发展、加大重大产业项目支持力度等10个方面出台的政策。38.民营经济十条：河源市拟在优化行政审批服务、释放民间投资活力、降低生产经营成本、改善企业融资环境、推进企业高质量发展、健全企业公共服务、提升企业队伍素质、保护民企合法权益、弘扬企业家精神、构建亲清新型政商关系等10个方面出台的政策。39.农村公路“畅返不畅”：已硬化通乡镇和建制村的公路，技术状况指数或路面使用性能指数低于70分的路线。40.三区三城：“三区”指深圳宝安(龙川)产业转移园区、龙川现代物流产业园区、佗城文化旅游产业园区;“三城”指生态工业新城、幸福新城、高铁新城。41.1+6+N：“1”指基层党组织建设;“6”指精准脱贫攻坚战、生态宜居美丽乡村建设、平安镇村建设、法治镇村建设、文明村镇建设、“四好农村路”建设;“N”指各镇村围绕实施乡村振兴战略自行开展的特色做法。42.扶贫八项工程：产业脱贫工程、就业脱贫工程、生态保护脱贫工程、智力扶贫工程、社保兜底脱贫工程、基础设施建设扶贫工程、金融扶贫工程、社会扶贫工程。43.百企帮百村：围绕助力推进全县乡村振兴“3年取得重大进展、5年见到显著成效、10年实现根本改变”，组织动员企业(合作社)一次性全覆盖结对帮扶我县315个行政村。44.三证一标：无公害农产品认证、绿色食品认证、有机食品认证、农产品地理标志。45.五大治污工程：工业减排、燃煤控制、扬尘管控、机动车尾气达标、环境监管五大工程。46.三条红线：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线。47.三区三线：“三区”指生态、农业、城镇三类空间;“三线”指根据生态空间、农业空间、城镇空间划定的生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线。48.医共体：县镇组建医疗联合体。49.三馆合一：博物馆、文化馆、图书馆三馆合一。50.雪亮工程：是以县、镇、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。51.智慧新警务：省公安厅提出的八大创新警务应用：智慧新指挥、智慧新管控、智慧新侦查、智慧新防控、智慧新交管、智慧新监管、智慧新民生、智慧新警队，四大智能“赋能工程”：大数据工程、警务云工程、视频云工程、云网端工程。52.枫桥经验：20世纪60年代初，浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造的“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交、就地解决，实现捕人少、治安好”的经验。53.双随机一公开：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

  2025-07-09

• 【龙川县招商】2019年紫市镇政府工作报告

  政府工作报告紫市镇人民政府镇长黄康各位领导、同志们：根据会议安排，现在我代表镇人民政府向大会作政府工作报告。2018年工作回顾2018年，在县委、县政府和镇委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，在全体干群的共同努力下，我镇深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，以实现乡村振兴为总目标，以项目驱动、绿色发展为引领，栉风沐雨、砥砺前行，各项取得新业绩、新亮点、新突破，较好的完成上级下达的工作目标任务，全镇经济社会保持了健康快速发展。 一、坚持以发展为中心，统筹推动经济社会健康发展。农业产业逐步优化。坚持把产业培育作为提高群众收入水平的关键举措，按照“宜种则种、宜养则养”的产业发展思路，大力发展特色优势产业，初步构建特色富民产业体系，着力促进农业增效、农村发展、农民增收。一是猕猴桃种植取得新效益，充分利用微信网络平台，以“体验式”“本土品牌”等多种营销模式相结合，有力促进群众增产增收;二是民乐福中国好山羊养殖规模进一步扩大，探索“企业+基地+农户”模式，构建“种、养、销”一体化产业链，发展势头良好;三是恒基生态乳鸽养殖项目已正式投产，现已建鸽舍18栋，存栏量10万只;下一步继续扩大养殖规模，预计2019年产值达2000万元。四是在推进中马文化旅游产业园项目建设中，华南汇园科技有限公司致力树葡萄、火龙果等水果种植，现种植面积达100亩。交通设施不断完善。一是民乐东村博五老路、禾廉口、民乐西村水坑里、石斧头四条扶贫道路硬底化建设顺利完成;紫市村1条扶贫道路也已正在有序施工;二是建设了紫市、民乐东、民乐西村候车亭，极大便利群众乘车候车;三是全长3.46公里的船坪公路路面改造工程已通过立项、预算审核，春节后将动工兴建;四是省道S238线河惠莞高速公路黄鹤出口至紫市段二级公路改造工程立项审批加快推进，项目的实施，将打破我镇交通瓶颈，有力促进全镇经济社会发展进入新阶段。项目建设持续发力。一是全镇5个村10个点农村环境连片整治湿地公园建设基本完成，预计年后正式投入使用;二是村村通自来水项目建设完成总进度90%，部分设备已开始调试运转;三是镇公共文化服务中心升级改造完成，增设完善功能室，正在申报“二级文化站”称号;四是紫市村综合文化广场、民乐东村老人活动中心建设基本完成，年后即可投入使用;五是紫市、民乐东、民乐西等三个村创建新农村示范村建设规划设计全面完成，新南村新农村建设加快推进，现已通过了规划和立项工作。 二、坚持以脱贫为目标，深入推进脱贫攻坚精准落实扶贫责任全面落实。一是党委、政府高度重视，把打赢脱贫攻坚战作为一项重大政治任务抓实抓好，研究制定了《关于实行精准扶贫、乡村振兴工作例会制度》《关于打赢脱贫攻坚战三年行动方案(2018-2020年)》等系列工作制度方案，明确工作思路和目标，压实工作责任;二是党政主要领导以身作则、率先垂范，扎实开展遍访贫困户工作，督促带动帮扶责任人提高工作积极性和责任心，全面落实帮扶责任。产业扶贫助力增收。一是鼓励贫困户自力更生，支持贫困户申请奖补资金合计136万元，用于发展分散种植、养殖项目。二是帮扶单位分别投资50万元，入股民乐东村红心奇异果种植、民乐西村黑山羊养殖项目，以入股分红、劳务吸收等形式带动增加贫困户收入。三是全镇9个村分别以不同额度财政资金发展光伏发电项目，切实帮助贫困户实现稳定增收。扶贫措施落实到位。一是落实最低生活保障和医疗救助保障扶贫。将符合条件的170户贫困户204人，全面纳入低保实行兜底保障;加大医疗救助宣传力度，引导符合条件的贫困户申请救助。二是落实基本医疗、大病保险和养老保险政策。足额代缴922名建档立卡贫困人口2019年基本医疗保险(含大病保险)和686名16至60周岁(在校生除外)贫困人口养老保险费用。三是落实农村危房改造政策。严格程序、主动服务，全面完成30户贫困户危房改造任务。四是因地制宜、多措并举。设置护林员、保洁员、水管员等公益性岗位，吸收符合条件的13名贫困人口优先上岗，有力增加贫困户收入。 三、坚持以民生为根本，持续提升人民群众幸福指数民生福祉日臻提升。一是加大监督管理力度，严格落实政策标准，及时更新低保户、五保户信息，切实保障特殊人群;二是升级改造紫市敬老院，投入10万元对墙体翻新、更换配备家用电器，改善养老人员的生活环境;三是规范完善优抚政务公开，按时足额兑现抚恤补助标准，扎实做好涉军维稳工作;四是及时做好补贴资金发放工作，2018年，我镇共发放孤儿及事实无人抚养儿童补助金25.5万元，残疾人护理补助和生活补助100.5万元，高龄老人补贴28万元;五是认真开展民政其他业务工作。2019年为所有本地户籍的70周岁以上老年人办理了意外伤害保险;为30名困难学生申请办理青年基金会助学;对378名留守儿童进行统计上报，录入留守儿童系统;办理医疗救助92户、临时救助53户，发放救助金38万多元。生态环境明显改善。一是从村镇卫生、农业生态、河湖保护三方入手，每村增聘3名环卫工人，落实环卫专项经费保障，建立长效工作制度，扎实开展环境卫生整治，实行垃圾定时收运、日产日清;二是严厉打击非法占林和毁林行为，提倡文明祭祀，投入3万余元购买鲜花礼炮替代鞭炮，引导群众转变思想观念;三是全面落实“河长制”，加强重点区域、河道监管巡查，雅寄河常年保持“河畅、水清”，得到市县的一致好评。四是深入开展“三清三拆三整治”工作，完成清理垃圾370多吨、清理水面65处、清理路道78宗;“三拆除”72800平方米，整治水体污染15宗、电力电视通讯线路68处，为今后新农村示范村建设奠定了基础。社会大局和谐稳定。一是深入开展扫黑除恶专项斗争，广泛宣传、仔细摸排，重点整治非法采矿、非法偷采河沙、非法侵占土地、非法买卖土地、非法偷排、乱搭乱建等突出问题，切实做到查处一批、抓获一批、依法严惩一批;二是切实推进全民禁毒工程，继续加大巡查监控力度，建立禁毒防控体系，开展吸毒人员核查,掌握户籍吸毒人员情况并进行帮扶救助。三是进一步加强矛盾纠纷化解工作，实行党委挂帅、政府主导，各部门齐抓共管，把各种不稳定因素化解在基层，解决在萌芽状态，形成长治久安的工作格局，营造和谐稳定的社会环境。 四、坚持以服务为宗旨，全面促进自身建设提质增效党建基础不断夯实。一是狠抓干部党性学习教育，建立“逢会必学”学习制度，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想当作首要政治任务，重点通过干部培训学、主题党日活动、“第一议题”学习等“三学”形式，切实提高学习实效;二是提升村级党建阵地，投入了7万元为10个村(居)建立党组织标识，浓厚“不忘初心·牢记使命”的宣传氛围;三是切实整顿软弱涣散基层党组织，从加强村“两委”班子学习教育、强化村“两委”班子建设、提高队伍素质、健全完善制度、优化办公环境、解决突出问题等六大方面为重点，以提高认识，维护稳定，促进发展为目标，扎实完成了整顿工作;四是推进落实基层党建三年行动计划，明确责任分工，精细谋划部署，对照工作方案，定期跟踪总结，狠抓落实。作风建设持续加强。一是深入开展“两学一做”学习教育活动，认真组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，严格贯彻执行“八项规定”，狠抓政风、作风建设;二是将依法行政理念贯穿政府工作全过程，不断加强政府制度体系建设，实行廉政风险防控约束机制，保障权力规范运行。三是不断提高政府工作整体效能，着力提高政府服务质量和水平，集中精力抓大事。四是加大政务公开力度，自觉接受人大的法律监督和工作监督，认真办理人大代表意见建议。五是深入开展“七五”普法宣传和法制环境建设，扎实推进反腐倡廉和厉行节约工作，降低公务活动成本，进一步树立了政府的良好形象。同志们，成绩来之不易，这是镇党委统揽全局、科学决策、正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇人民齐心协力、拼搏进取的结果。在此，我谨代表镇人民政府向全镇广大干部群众、全体人大代表和关心支持家乡发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我镇在经济和社会发展中还面临着不少困难和问题：一是农业现代化、产业化、标准化、市场化程度不高，农产品品牌建设、宣传和营销等方面还需进一步加强;二是民生改善等方面距离群众期盼仍有较大差距，管理服务水平还需进一步提高;三是干部作风转变、行政效能提升仍需进一步加强。这些问题需要我们进一步采取切实有效的措施，在今后工作中认真加以解决。2019年主要工作安排2019年是建国70周年，是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的重要一年，是决胜全面建成小康社会的冲刺之年，做好2019年的各项工作，责任重大，意义深远。我们的工作思路是：在县委、县政府的坚强领导下，聚焦乡村振兴、脱贫攻坚、环境治理等重点任务，以稳中求进为总基调，努力开创全镇经济社会转型升级、追赶超越的发展新局面。围绕上述目标要求，将切实做好以下几个方面工作： 一、坚持项目带动，增强追赶超越后劲始终把项目建设作为推动经济发展的主要抓手，强化项目的规划、争取、实施和推进，迅速掀起一轮项目建设热潮。一是主动跟进服务，攻坚重点项目。多方宣传，力争省道S238线河惠莞高速鹤黄出口至我镇二级公路升级改造工程项目的立项，并推动该项目建设进入动工阶段;保障村村通自来水、镇级污水处理厂项目建设顺利推进;二是加强沟通协调，全面实施紫市、民乐东、民乐西、新南等四个村创建新农村示范村建设，启动仁里等五个村全域推进新农村项目的规划、立项、设计工作;三是继续抢抓机遇，完善基础设施。进一步完善村级农田、道路、水利、桥梁等基础设施建设。四是实施精准招商。坚持把招商引资作为带动镇域经济发展的有力抓手，强化主动意识和责任意识，紧跟招商信息不放松，根据全镇的规划定位、特色产业、自然资源，谋划紫市镇项目库。 二、突出特色产业，深入实施乡村振兴战略按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总体要求，大力实施乡村振兴三年行动计划，加快推进农业农村现代化。一是继续加快农业产业结构调整。着力培育油茶、猕猴桃、金线莲、铁皮石斛、黑山羊、乳鸽等产业，加快推行“公司+合作社+基地+农户”的模式，形成重要产业支撑。二是推进机制改革。创新机制体制，不断深化农村集体产权制度改革，完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。三是立足自身资源，继续以党建为引领，发挥内引外联党建创新工作机制，通过经济能人“带动致富”，帮扶单位“引领帮扶”，返乡党员“反哺家乡”，利用发挥上级拨付的产业扶持资金，结合全镇的特色优势产业，大力发展中药材和黑山羊，同时引导各村与产业基地合作经营增加收入。四是不拆不扣做好精准扶贫，坚决打赢脱贫攻坚战。进一步压实扶贫工作责任，重点做好扶贫政策落实，产业发展和扶贫队伍管理工作，加强扶贫作风建设。在产业发展方面，重点发动贫困户参与黑山羊、中药材等高效特色农业产业增加收入。开展新一轮预贫困户“回头看”工作，确保预脱贫户真脱贫、不返贫。 三、致力改善民生，全力巩固发展成果一是抓好生态保护。实施雅寄河沿线景观带建设，实现“河畅、水清、堤固、岸绿、景美”的河流水系。坚决打好“蓝天保卫战”，积极推进生态红线划定工作，切实守护好碧水青山。扎实开展河道“四乱”整治，落实“一河三长”常态化管理，实施林业“增绿增效”行动。全力抓好畜禽养殖业生态化改造。二是打造美丽乡村。持续推进人居环境整治工作，发挥好农民主体作用，鼓励引导农民通过民主协商、投工投劳，组织发动群众开展“三清理”“三拆除”“三整治”重点做好垃圾污水处理、厕所革命、村容村貌提升。利用县组织的第三方机构绩效评估机制，出台相应奖优惩殆方案，激发持续开展人居环境整治工作动力。三是引领乡风文明。深入推动移风易俗，树立文明乡风。以村委会、村民活动广场、村宣传栏为重要阵地和载体，用形象的图画、通俗的语言、身边的事例生动诠释价值理念、行为规范、道德准则，发挥传播先进文化、涵养文明乡风、促进乡村和谐的独特作用。 四、强化社会管理，着力维护社会稳定一是强化信访维稳工作。深入开展矛盾纠纷排查调处工作，及时解决矛盾纠纷，强化社会治安综合治理，依法严厉打击各类违法犯罪活动，维护社会稳定。二是进一步完善信访工作机制，畅通信访渠道，认真执行领导干部接访制度。加强矛盾排查，全力化解问题，避免各类群体事件和极端个访案件的发生。三是全面加强安全生产工作，加大安全隐患排查整治力度，做好地质灾害、校园环境、住房、用电、森林防火、防汛抗旱、道路交通、食品药品等安全隐患的排查整治工作，坚决防止安全责任事故发生。 五、强化自身建设，提升政府执政效能始终保持高标准、严要求，切实抓好政府自身建设，努力建设人民满意政府。一是坚持依法履职。接受镇人大、社会和舆论监督，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，深入推进政务公开，充分发挥传统、新兴媒体作用，及时回应社会关切，解答群众呼声。二是提升行政效能。深入开展“大学习、深调研、真落实”行动，引导镇村干部把时间和精力更多地放在谋划发展、解决问题、服务群众上。三是加强作风建设，着力解决干部不能为、不想为、不敢为等问题，激励干部积极作为、敢于担当，最大限度调动广大干部的积极性、主动性、创造性。同志们，2019年的工作目标已经明确，关键在于落实。我们要在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，带领全镇人民抢占先机、务实苦干，努力开创全镇经济社会转型升级、追赶超越的发展新局面!紫市镇人民政府2018年12月30日

  2025-07-08

• 【龙川县招商】2019年通衢镇政府工作报告

  通衢镇2018年度政府工作报告2018年,在县委、县政府和镇党委的正确领导下,在镇人大和社会各界的监督支持下,我们认真贯彻落实党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平视察广东重要讲话精神,围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持以脱贫攻坚为统揽,务实重干,积极作为,持之以恒谋发展,锲而不舍抓建设,圆满完成年度各项工作任务,实现了经济社会健康发展。 （一）经济发展持续向好。经济发展持续向好。2018年全镇实现国民生产总值20.5亿元，比2017年增长(以下简称比增)6.22%。农业总产值2.15亿元，比增4.9%。农村居民人均可支配收入11070元，比增9.5%。 （二）脱贫攻坚成效显著。镇政府始终把脱贫攻坚作为首要政治任务和第一民生工程来抓，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，顺利完成年度脱贫目标。全面完成省市县反馈的问题整改工作，重新建立了乡村户三级档案资料，梳理整改问题台账，均建立了整改台账并完成了整改任务。人员动态调整突出精准，严格执行贫困户识别标准、程序和退出标准、程序，新识别贫困户5户9人，脱贫44户173人。大力推进产业发展，深入实施一村一品、一镇一业，落实产业扶贫资金1040万余元，建设6个特色产业，基本实现产业全覆盖。全力完成全镇的基础设施建设工作，全面落实扶贫政策，就业、健康、教育、金融、社会保障等各项政策全面落实到位，209名学生享受了教育救助，低保复核工作稳步推进。加大宣传力度,积极支持引导产业发展,全镇开展扶贫培训达309人次。 （三）农业基础不断巩固。在稳产、保持传统种植面积的基础上，逐步扩大生态米种植，提高蔬菜种植比例，鼓励、引导发展规模养殖业，完善寨背农业生态园建设，推动我镇农业产业多元化。同时，继续稳定我镇特色的商品 油茶、果蔗、菊花的种植产业化、规模化。农田水利设施逐步完善，完成水利建设投资60万元，完成水利工程2宗。 （四）基础设施持续完善。全年完成道路建设16.7公里，窄路基路路面扩宽14公里，省定贫困村增设候车亭4个。完成工业园安置小区(东门直街)绿化及人行道规划建设，完成机关大院升级改造。完成河惠莞高速公路通衢段征地拆迁收尾工作。完成安全饮用水工程建设，已实现村村通自来水。完成农村危房改造，2018年我镇拟改造危房38户，目前已完成改造验收37户。 （五）生态文明有力推进。牢固树立“青山绿水就是金山银山”的发展理念,积极巩固、培育、放大生态优势,切实加大生态文明建设力度。全面推进水环境综合整治和农村生活垃圾治理工作，建立健全“河长制”工作机制,推进河两岸村庄的环境污染连片整治，2018年关闭乱排污染养猪场2户，整改养殖户13户。完善环卫软硬件设施建设和市场化购买服务，农村生活垃圾无害化处理得到显著改善。全面铺开“三清理三拆除三整治”工作。截至目前，三清理完成任务量均占总任务量的98%以上;三拆除完成任务量均占总任务量的98%以上;三整治完成任务量占总任务量的98%、96%、7.2%。推进墟镇“六乱”整治，做好门前“三包”清洁工作。坚持最严厉的生态保护制度,开展植树造林灭荒，加强巡山巡查宣传，加大基本农田保护力度，深入开展农村地籍调查，落实土地登记的法定程序，夯实土地登记的基础工作。2018年报送农村居民建房用地审批28宗，办理不动产证1宗，完成卫片执法检查图斑67个、基本农田核查图斑497个，调处土地纠纷8宗，立案查处土地违法案件4宗。 （六）社会事业全面进步。坚持把社会事业进步作为和谐社会建设的重要内容,统筹推进各项工作。2018年民生类支出共计552万余元，发放救助金29万余元;镇扶贫助学教育基金会共奖学、助学1353人次，发放奖学金、助学金共计124.842万元;镇府投入3万元资金，共举办各项文体活动共计28场次，观看达1.5万人次。继续落实两孩政策，严格控制多孩出生，保持稳定低生育水平，人口计生工作连续保持先进水平。新农合、新农保、农村五保、困难群众救助等扎实开展。2018年续保任务数为8734人，完成率达80%，全镇城乡医疗保险参保人员27889人(包含特殊人群)基本实现了应保尽保，不漏一人。加大重点专项整治力度，深入开展扫黑除恶专项斗争，全年度受理涉黑涉恶线索8条，目前已办结6条，均不存在涉黑涉恶现象。全年辖区内无出现重大动物疫情，重大动物疫病监管防控措施有力;全年保持安全生产事故和群体性事件“零发生”;提升气象防灾减灾能力，不断增强应对突发事件和防灾减灾的能力;道路交通、消防、食品药品等领域的安全工作得到明显加强，应急处置能力有效提高。落实“一岗双责”,抓好安全生产,全年出动安全生产大检查30余次，检查人员180人次，查处安全隐患39宗，现场整改20宗，截至目前共整改37宗。不断提升社会治安综合治理能力，2018年，镇村共排查各类矛盾纠纷37宗，目前已调处33宗。全年实现了刑事案、各类民事案件、民事纠纷呈逐年明显下降趋势，实现“和谐通衢、平安通衢”的工作目标。 （七）自身建设全面加强。坚持把党风廉政建设摆在重要位置，严格落实“一岗双责”，不折不扣执行中央八项规定精神，深纠政府系统“四风”问题，为经济社会发展提供坚实的作风保障。一是抓学习，加强班子思想政治建设。深入开展意识形态工作，严格落实党委理论学习中心组学习制度，定期组织镇领导班子学习贯彻党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平视察广东重要讲话精神;二是抓制度，健全工作机制。严格落实班子成员向镇党委定期汇报党风廉政建设“一岗双责”履职情况，发现苗头性问题进行约谈，进一步传导压力，明晰责任;三是抓作风，严肃工作纪律。进一步提高全镇干部业务水平及为民办实事能力，努力打造为民务实清廉政府。2018年我们取得了一定的成绩，这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，也是全体镇村干部职工共同努力的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位表示衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也应该清醒地认识到，我们的工作仍然存在着一些问题和不足：脱贫攻坚任务艰巨;环境治理工作不容乐观;美丽乡村建设工作出现瓶颈;农业基础设施仍然薄弱,农业产业结构抵御风险能力差;干部职工依法行政水平有待进一步提高等。今后，我们将高度重视这些问题，采取得力措施，认真解决。2019年工作重点2019年是决战脱贫攻坚、全面建成小康社会的关键一年。全镇经济发展主要预期目标是:在加强环境保护、切实提高经济发展质量和效益的前提下,努力实现全镇国民生产总值增长8%左右;地方财政一般预算收入稳固增长;全社会固定资产投资增长9%左右;农民人均纯收入同步稳定增长;其他指标完成县下达任务。为实现上述目标，2018年我们要着力狠抓以下七个方面的工作: 一、狠抓脱贫攻坚,坚决打赢决胜战役。一是完善帮扶规划，针对每户贫困户的实际情况，完善贫困户帮扶规划，因户发展项目，每个村结合制定的脱贫规划，精准施策，科学帮扶;二是全面落实惠民政策，围绕困难群众的基本生活、医疗保障、住房安全、义务教育等各项需求，加大对困难群体的帮扶力度;三是加快实施产业项目，要抓好涉农整合资金，发挥好整合资金的“杠杆”作用，高度重视产业扶贫项目的落实，因地制宜开展贫困村产业帮扶，突出以主导产品带动贫困户稳步增收，让贫困户增强造血功能，实现稳定脱贫。 二、狠抓生态建设,持续放大生态效应。一是提质新农村建设。统筹推进我镇华城、旺宜、梅东、锦太四个省定贫困村新农村示范点建设，坚持从实际出发，注重村规民约与指令相结合，坚持走群众路线，扎实推进宣传，坚持社会动员，凝聚各方力量，调动广大群众积极参与新农村建设;二是持续开展农村人居环境整治项目和农村生活污水处理设施建设。以“零容忍”态度对待环境污染问题,严格落实环境保护工作责任制，进一步完善农村生活垃圾收运处理体系，做好墟镇“六乱”整治;三是推动“河长制”落实。按照“镇级河长制”方案，落实镇主要领导担任河长及各村书记主任担任辖区河流“河长”，定期对河流进行巡查督查整治，落实管护常态化;四是持续开展绿化行动。开展河道绿化工作,推进森林资源保护和环境保护工作，为打造“青山绿水”良好环境奠定坚实的基础。 三、狠抓基础建设，大力推进镇域发展。一是围绕深圳宝安(龙川)产业转移园拓展城的扩园增效，力争全面完成年度任务。大力开展园区扩园征地工作，全力推进“百日清园”扫尾专项行动，积极配合县委、县政府下达的中建二局二期征地拆迁工作和每年完成1—2平方公里产业拓展城建设任务，妥善安置拆迁户，逐步解决回留地问题，持续保持征拆工作零上访、零投诉;二是利用园区新修编的总体规划中将通衢街道纳入园区范围进行统一规划，形成以工业园安置小区(东门直街)为主，集“商贸-餐饮-物流”为一体的经济发展网络，为园区生活配套提供便利，为打造省、市范围内有名的“特色小镇”、“美丽乡村”创造条件;三是加快推进村级基础设施建设，通过整修塘堰库坝、农村道路、文化广场等基础设施，不断完善农村生产生活条件;四是继续推进通衢卫生院升级为县第三人民医院的各项工作，提升我镇医疗卫生水平。 四、狠抓特色产业，打造特色通衢。深入开发寨背生态园和锦归蔬菜种植基地，进一步化资源优势为产业优势，以蔬菜、生态大米、野生菊花、农家乐、生态旅游五大产业建设为突破口，以点带面，深挖特色农业，加快生态旅游业发展，不断推进壮大，形成生态农业发展新格局。深入推广“物联网+生态农业”和“公司+基地+农户”模式，打造具有通衢特色的农副产品品牌，加快现代农业发展步伐。坚持把发展作为第一要务，依托工业园区的发展机遇，集中精力发展，围绕“服务大局、发展自我”，坚持走差异化、特色化发展之路。同时，充分利用通衢厚重的人文历史，挖掘人文内涵，打造具有客家风情的“特色小镇”。加快推进墟镇景观提升，改善街道市容市貌，包含文体广场升级改造、古榕保护、工业园安置小区(东门直街)基础设施等。 五、狠抓社会治理,保障全镇和谐稳定。一是增强“七五”普法宣传工作实效,宣传尊法学法守法用法观念,推进法治建设。全面推进社会服务管理信息化建设,实现村居全覆盖;二是深入推进平安建设,依法打击各类违法犯罪行为,增强人民群众的安全感。畅通信访渠道,完善网上信访工作流程,规范信访秩序,强化信访问题源头治理,妥善化解信访热点难点问题;三是严格落实生产安全,健全安全生产责任体系,加强食品安全和产品质量、交通安全、消防安全工作专项整治，强化动植物疫病防治、森林防火和防风抗汛工作，完善应急预案和机制，提高处置突发事件的能力;四是深入开展普法宣传，使普法工作和依法治镇紧密结合起来;集中力量，加大整治墟镇交通拥堵、占道经营等乱象，规范秩序，方便群众;五是充分发挥镇综治中心职能作用,进一步深化完善村级代办员制度和便民服务功能,简化办事程序,提高办事效率。 六、狠抓民心工程，推进社会事业稳步发展。一是坚持优先发展教育战略,加大项目争取力度,加大资金投入,加大校园周边环境治理力度,加强校园安全防范工作,不断改善办学环境,提升教育教学水平，力争将通衢中学升级改造为九年一贯制学校;二是完善城乡医疗保险机制,强化宣传引导,积极争取全民参合、参保;三是继续抓好计生工作，积极实施最新的二孩政策，按照计生“双降”目标任务，把人口自然增长率控制在8‰以内，出生率控制在13‰以内，符合政策生育率达90%以上;四是完善社会保障体系，继续扩大创业就业空间，把城镇登记失业率控制在3%以内;社会保险、养老保险覆盖率均达98%以上，低保、五保全面应保尽保。 七、狠抓自身建设，提升政府履职能力。一是强化理论武装。坚持把学习好、宣传好、贯彻好党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,习近平视察广东重要讲话精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务,以政治理论武装头脑、指导实践、推动工作,真正使习近平新时代中国特色社会主义思想成为推动各项事业发展的强大思想武器。继续开展“领学带学督学”活动,在全镇大兴学习之风,加快形成严谨、务实、深入的学习氛围;二是严格依法行政。坚持把依法行政贯穿于政府工作全过程,严格依照法定权限和程序履行职责,切实做到依法办事、秉公用权、为民执政。严格落实“三重一大”制度,确保决策程序依法规范、过程科学民主、结果经得起检验。坚决贯彻镇委决策部署,自觉接受镇人大法律监督和镇政协民主监督,高度重视网络媒体、群众舆论监督,确保政府完全依法办事;三是坚持转变作风。坚决落实中央八项规定实施细则,深入学习贯彻习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要批示精神,紧盯形式主义、官僚主义十种新表现,持续推进作风整顿。大力整顿政风行风,提高机关办事效率,形成“马上办”的工作氛围;四是坚持反腐倡廉。认真落实新时代党风廉政建设各项规定,扎实推进政府系统党风廉政建设。深入开展廉政教育,坚持正面宣传与反面警示相结合,筑牢拒腐防变的思想防线。全面落实主体责任,认真履行“一岗双责”,坚持标本兼治,推进以案促改。坚持失责必问、问责必严,严查侵害群众利益的不正之风和腐败问题,牢固树立干净干事、清正廉明的政府形象。同志们，一分部署,九分落实。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委、县政府和镇党委的坚强领导下,勇于攻坚克难、甘于埋头苦干、善于抢抓机遇,勠力同心,开拓创新,为建设生态秀美幸福通衢而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【龙川县招商】2019年车田镇政府工作报告

  2018年工作回顾过去一年，在县委、县政府和镇委的坚强领导下，我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领车田工作，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，紧紧围绕县委、县政府和镇委各项决策部署，在镇人大和镇政协的监督支持下，在全镇人民共同努力下，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和践行新发展理念，根据我镇跨越式发展目标和打造龙川中上半县商贸中心城镇的定位，攻坚克难，团结拼搏，经济社会保持平稳健康发展，较好地完成了镇十三届人大五次会议确定的目标任务。 一、狠抓发展第一要务，经济发展态势良好2018年，全镇经济继续保持稳健发展态势,农村社会事业全面进步,人民生活水平进一步提高，全镇经济指标完成情况良好：全年完成地区生产总值8.13亿元，同比增长8%;完成农业生产总值3.328亿元，同比增长4%;全社会固定资产投资9152万元，增长11%;农村居民人均可支配收入达到11001元，增长9.7%。大力实施乡村振兴战略，三农工作取得新进展一是脱贫攻坚战取得阶段性成果。“两不愁、三保障”[1]有效落实，至2018年底，714户1639人实现预脱贫。2018年，我镇建档立卡贫困户危房改造任务55户已全部竣工验收完成。大力发展特色产业，引进了河源七彩缤纷生态农业科技发展有限公司在我镇汤湖村发展小盆栽花卉种植产业，引导243户有劳动能力贫困户自愿入股344.11万元参与花卉种植产业，实现参与贫困户年增收1000元以上，预计可为我镇贫困人口提供30个以上的就业岗位，每年务工收益10000元以上;原郑马中学扶贫光伏电站顺利并网发电，7至12月，产生效益20多万元。二是积极推进镇村规划。已全面完成了镇总体规划和控制性规划及23个村的村庄规划。三是积极推进拆旧复垦工作。目前已完成152.88亩土地的立项工作，现按照相关规定确认施工单位后，在2019年3月底前将进行全面施工。四是农村土地确权登记颁证工作全面完成，全镇23个村12845户的确权登记土地总面积为48596.47亩。五是扎实推进农村集体资产清产核资工作，全面摸清我镇各村集体资产情况，理顺产权关系，为农村集体产权制度改革工作创造有利条件和良好开局。六是全面落实防控非洲猪瘟工作。落实了防御非洲猪瘟和重大动物疫情相关措施，对全镇养猪场进行了彻底排查、登记造册，目前没有发生感染非洲猪瘟案例。 三、贯彻新型城镇化战略，发展基础日臻完善一是交通建设有序推进。我镇的交通公路布局不断优化，群众出行更加方便。总投资2300多万元的X177线车田至郑马段公路升级改造工程已完成7公里的路面铺设，预计在2019年上半年可以完成全程11公里的改造任务;“四好农村路”[2]建设持续开展，2018年完成14.1公里道路硬底化建设，完成窄路加宽23.3公里，完成20个候车亭及1座桥梁建造;大力推进人口规模100人以上的自然村村道硬底化建设，已完成19公里的道路硬底化建设任务。二是水利设施建设不断完善。投入970多万对车田河小流域进行综合治理。目前，车田街道河段至车田中学河段治理工程已验收完工;总投入600万的大同、樟州、教丰三个村的高标准农田水利工程已建设完成;总投入800多万元的四联、官天岭、共和等7个村的水土保持治理工程已进入扫尾阶段;总投入2000多万元的增坑、赤木、鹤輋、郑马、石下、丰石等6个村的(中)小河流域综合治理工程正在有序推进。三是墟镇改造建设成效显著。以车田镇街为中心，辐射周边地区的兴南商贸城建设项目已基本完成前期的招拍挂工作，后续工作正稳步推进;累计投入502.3万元，积极推进车田社区创建“广东省宜居社区”工作，完成了社区街道、中心小学、幼儿园、商场等人员密集场所的消防设施和社区街道、广场附近、镇府前后门场地等地点的停车位及社区地下管网、社区文化广场、社区路灯亮化工程、S339省道两旁绿化带的建设工作，对车田河(社区段)进行河道清理，对社区街道乱搭乱建、乱摆乱卖及卫生死角进行大力整治，现已通过市宜居社区创建办的考核，认定车田社区为“广东省三星级宜居社区”。通过此次创建“广东省宜居社区”工作，目前车田社区焕然一新，各项社区功能逐步完善，基本满足了居民文化娱乐、医疗卫生的需求，提高了居民的幸福感和获得感，赢得了居民的一片好评。 四、着力保障和改善民生，人民群众获得感不断增强一是不断丰富农村文化生活。先后开展了春节、元宵表演晚会，车田街道广场舞交流晚会;举办了嶂石、鹤輋、车田、丰石2018年春节篮球友谊赛;叶塘、郑马、郑里、四联、赤木、汤湖、鹤輋、嶂石等8个村分别开展了2018年春节联欢晚会。此外，在郭岭村开展了以宣传党的十九大为主题的送戏下乡活动。二是卫计事业较快发展。2018年，全镇出生人口824人，其中二孩339人，占比41.14%.政策生育率83.01%。三是科教文化水平不断提高。坚持实行教育强镇战略，教育办学条件不断改善，2018年，投入330万元进一步优化车田中学、车田21所小学的教学硬件和软件设施;投入40万元对镇公立幼儿园进行了规范化建设;投入50万元建设中心小学运动场，学习环境和教育配置正不断提升。教育教学成绩不断提高，2018年我镇中考成绩优异，考上一中线人数共有42人，居面上中学第一。车田教育基金会规模不断壮大，我镇教育事业再上新台阶。四是社会保障体系持续完善。城乡居民医疗保险参加人数达53721人，参保率达85.3%，新型城乡养老保险参加人数达18597人，享受养老待遇人数达8672人;积极做好各项优抚工作，2018年以来共发放优抚对象补助436人次及五保人员生活补助396人次，共发放金额达652万元，各类救助2173人次，发放救助金额达196万元，其他社会保障工作紧密有序进行中。 五、坚持绿色发展新理念，生态文明建设取得明显成效 （一）新农村建设成效显著，村容村貌更加优美。一是积极开展“三清、三拆、三整治”[3]农村人居环境整治工作。通过17年11月份至18年12月的集中清理拆除整治，已基本完成“三清、三拆、三整治”工作任务，农村人居环境得到有效提升，为乡村振兴工作打下了坚实的基础。二是大力推进村村通自来水工程。该项目建设投资2161万元，现已完成工程量的85%。三是各村委会办公场所、村级文化广场、治安视频监控、路灯安装等项目也正在有序实施。 （二）农村生活垃圾得到有效处理。各村配备了专门的保洁队伍，负责垃圾清扫和收集。从2018年4月开始，我镇每年投入89.4万元引进专业垃圾清运公司服务农村垃圾清运工作，在全镇布置75个垃圾收集点，垃圾清运公司每天负责垃圾清运，基本实现垃圾日产日清，初步建立起农村生活垃圾处理长效机制，农村环境卫生明显改善。 （三）有序推进镇村污水处理厂建设。镇污水处理厂正紧张施工中，已完成整个项目建设的80%工程量。21个行政村村级污水处理厂已完成选址工作，目前正在开展征地工作。镇村污水厂建设完成后将极大地减少生活污水污染，进一步提升乡村环境。 （四）全面实施“河长制”[4]。2018年，累计投入经费44万元，人力486人次、船3艘、挖掘机12台次、运输车辆25台，开展清漂专项行动工作，总打捞河面漂浮物265吨，清理河长达38公里，取得了“河畅、水清、堤固、岸绿、景美”阶段性胜利。 （五）全力推进枫树坝库区环境综合整治工作。严格落实“绿盾2018”[5]工作要求，集中镇村干部力量全力推进枫树坝库区(车田辖区)环境综合整治工作，严厉打击库区内违法违规生产活动，通过具体任务分工、责任落实到人，目前库区内过江网已全部拆除，拆除网箱面积122349平方米。 六、加强社会治理，持续统筹推进平安车田建设2018年，以创建“平安车田”为载体，以加快经济发展、建设和谐幸福车田为核心，深入开展“飓风2018”[6]专项行动，全力防范化解管控各类风险隐患，从严从实从细做好保稳定、护安全、促和谐工作，实现了“六个不发生”[7]。群众安全感不断增强。 （一）积极开展扫黑除恶专项斗争工作。一是加强研究部署。先后召开了13次扫黑除恶专项斗争专题会议，研究部署扫黑除恶专项斗争相关工作。二是全方位、多层次开展宣传工作。在镇街道、各村主要路口、公路沿线、显眼位置等张贴宣传标语。2018年，全镇共悬挂宣传横幅100余条，张贴宣传标语100条，大型广告牌3个，村级宣传栏25面，发放宣传手册2000余份，同时设置了举报箱、公布了举报电话，扩宽了群众举报途径;各包村工作组结合每周二的“驻点直联”工作积极进村入户，利用宣传手册和现场讲解等方式宣传扫黑除恶专项斗争，扎实做好法律政策宣讲、解疑释惑等工作，将工作深入到每家每户，做到家喻户晓，不断提高群众知晓率和参与率，为我镇更好地推进扫黑除恶专项斗争工作奠定了群众基础。三是积极开展治乱专项行动。按照中央“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”的精神，我镇开展了8次治乱专项行动，共摸排涉黑涉恶线索13条，依法对非法采砂、采矿和违法犯罪进行打击。 （二）强化落实辖区内严重精神障碍患者的稳控工作，严防肇事肇祸事件发生。综治中心联合镇卫生院精神病医生对全镇严重精神障碍患者进行走访，及时掌握患者的情况;加强对病患家属的针对性宣传教育，强调按期规律服药，不断提高监护人的责任意识和应急处置能力。 （三）积极开展社会矛盾大化解专项行动工作。坚持实行重大活动、节日期间的不定期排查制度，实施重大矛盾纠纷和不稳定因素排查报送机制，确保各种矛盾因素全部排查到位，掌握全镇维稳工作动态。2018年，受理问题31宗，调解处理19宗，全镇未发生群体性事件和集体越级上访事件，无邪教组织活动、无治安灾害事故、无重大安全事故发生，群众安全感、满意率明显提高。 （四）强化治安体系建设。一是深化“中心+网格化+信息化”建设。持续对全镇的109个网格员进行“中心+网格化+信息化”专项培训，完善“中心+网格化+信息化”系统数据。2018年，全镇下辖网格事件共办结443条，社区戒毒、社区康复服务记录85条;二是加强治安防控建设。在车田街道主要路口、机关、学校门口安装了全天候高清红外线视频监控摄像头32个，预留摄像头32个，全镇共有19个村(居)安装视频监控摄像头，实现各主要路口、居民集中地视频监控全覆盖。三是积极抓好“雪亮工程”[8]建设，做好前期准备工作。四是积极落实“一村(居)一辅警”招聘工作，目前，我镇共有16个村配备了辅警。 （五）狠抓隐患排查，确保经济社会安全有序发展。切实增强隐患排查的责任感和紧迫感，对无证经营的石场发放勒令停工整改通知书，并进行依法取缔。截止到18年底，关闭无证采石场7间，关闭无证砖厂1间。坚持以人民为中心的发展理念，抓好安全生产、消防整治，完成中学、小学及幼儿园、街道的消防整治，认真开展安全生产、消防、涉电安全隐患排查整治工作。深入学习贯彻党的十九大精神，不断增强“四个意识”[9]，坚定“四个自信”[10]，坚决做到“两个维护”[11]，不折不扣落实省、市、县党委、政府和镇委的决策部署。一是落实全面从严治党主体责任，深入推进“两学一做”[12]学习教育常态化制度化，严格遵守中央八项规定精神，严厉整治“四风”[13]，认真落实政府系统党风廉政建设“一岗双责”，惩治和预防腐败体系进一步完善。深入开展“作风建设督查年”活动，政府效能逐步提高，政府作风持续改善。二是加快政府职能转变，全面推行政务公开，政府决策机制日益完善，忠诚政府、法治政府、廉洁政府和服务型政府建设不断推进。三是自觉接受镇人大的监督。强化督查督办，按照“分管领导抓、抓分管领导”的要求，建立健全对重点工作重点项目定人、定事、定时的“三定一督一通报”机制，发扬“钉钉子精神”，推动政府各项工作扎实落地。肯定成绩的同时，我们也清醒看到，全镇经济社会发展面临的问题依然突出,政府工作仍然面临较大压力：一是乡村振兴和脱贫攻坚任务艰巨,贫困人口仍然较多,预脱贫户返贫风险仍然存在，产业扶贫任重道远，乡村发展的内生动力和贫困户自我脱贫动力没有完全激发。二是镇域经济总量偏小，不平衡不充分发展的矛盾非常突出，项目引进落地难问题没有得到有效解决，许多瓶颈问题未能有效破解。三是城乡管理粗放，打击违建力度不够，城乡面貌有待进一步改善。四是公共服务、民生改善等方面离群众的期盼还有较大差距。五是党的建设方面还存在不少的薄弱环节，干部作风亟待改进，敢担当、勇作为的风气尚未完全形成，政府职能转变不够到位,行政效能有待提升，个别部门积极作为和主动服务意识不强,个别干部创新劲头不足、执行力不强、工作落实不力，政令不够畅通，等等。这些困难和问题，需要我们迎难而上，奋力拼搏，认真加以克服解决。2019年工作安排2019年，是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是龙川谋定实施“12345”发展新思路[14]的开局之年。我们将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，认真落实省委十二届六次全会和市委七届六次、七次全会、县委十三届六次、七次全会及镇委的决策部署，统筹推进“五位一体”[15]总体布局，协调推进“四个全面”[16]战略布局，围绕广东实现“四个走在全国前列”[17]、当好“两个重要窗口”[18]，围绕“示范区”“排头兵”“两个河源”[19]建设和县委“12345”发展新思路提效破局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，抢抓“四大机遇”[20]，统筹做好稳增长、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳预期，深入落实“1+1+9”工作部署[21]，在防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治上取得扎实进展，在乡村振兴、农村人居环境提升、交通建设、民生事业保障等方面取得更大成效，为实现我镇振兴跨越发展、决胜全面建成小康社会打下更坚实基础。紧扣县委“12345”发展新思路，抓住用好“四大机遇”，激发后发优势巨大潜能，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。一是抓住龙川争当全市县域经济发展的排头兵的历史机遇，加快产业构建发展，为我镇振兴跨越发展注入强心剂;二是抓住龙川争当全市融入粤港澳大湾区的生态排头兵的重大历史机遇，打好污染防治攻坚战，把车田打造成全县绿色发展示范区;三是抓住乡村振兴战略历史机遇，加快农村地区发展，建设生态宜居美丽乡村;四是继续推进精准扶贫工作，打好脱贫攻坚战，实现全镇人民在2020年与全国一同全面建成小康社会。围绕以上目标，我们将重点抓好以下三个方面的工作： 一、全力实施乡村振兴战略，坚决打赢脱贫攻坚战深入贯彻落实习近平生态文明思想，坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚持走绿色发展道路，努力实现乡村振兴，确保贫困人口如期脱贫。 （一）加强生态环境建设。加大污染防治和生态建设投入，提升生态效益。严格执行新修订的《森林防火问责制》，加强护林防火队伍建设，严防森林火灾发生;严格落实《广东省森林防火条例》，加强森林防火入户宣传工作，与农户签订《森林防火责任书》，重拳打击野外用火行为，对发现有野外用火情况的，查到一件，严惩一件。建立健全长效监管机制，严厉打击非法开采矿产资源违法行为，对破坏环境的行为“零容忍”，重拳打击，决不心慈手软。通过保护环境，创造一个可持续发展的良好氛围。 （二）扎实推进新农村建设。全面贯彻落实党中央乡村振兴战略，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，抓住三个省定贫困村创建社会主义新农村示范村的机遇，持续推进我镇面上各村的社会主义新农村建设工作，不断提高群众生活质量。一是积极推进生态宜居美丽乡村建设，完成三个省定贫困村2019年示范村建设任务。二是持续推进以“三清三拆三整治”为主要内容的农村人居环境整治，60%的村创建干净整洁有序村。三是积极实施“一事一议”、移民后扶等项目;努力改善农村基础设施和村容村貌;完善农村集体资产产权管理服务，进一步激发农村经济社会发展活力。四是加快推进镇村污水处理厂建设，完善镇村污水处理设施及配套管网工程，制订和完善相关配套制度，加强管理，保证各污水处理厂建成后可持续、稳定运营、达标排放。五是扎实推进全镇农村生活垃圾统筹治理工作，不断优化“村收集、镇转运、县处理”生活垃圾治理方案，完善相关配套设施;加强环保排查力度，严厉打击恶意违法排污行为;进一步完善畜牧养殖禁养区、限养区、适养区专项规划，大力清理禁养区内的违规养殖场。全面建设“天蓝、地绿、水清、景美”的生态车田。 （三）确保建档贫困人口如期脱贫。进一步提升产业扶贫，引导贫困村发展主导产业，带动贫困户建立稳定增收渠道。因地制宜推动贫困劳动力转移就业，增加劳务收入。积极盘活农村土地、水利、房产、森林等资源，增加贫困户资产性收入。完善工作机制，推动扶贫政策全面落地到户。把扶贫和扶志、扶智相结合，激发贫困人口内生脱贫动力，巩固扶贫成果，提高脱贫质量。开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。强化主体责任落实、政策落实、工作落实，加强驻村工作队、帮扶干部管理，实行严格脱贫标准，确保脱贫取得实效。 （四）抓好农业供给侧结构性改革，大力发展现代农业。一是坚持实施质量兴农、绿色兴农战略，不断提高农业创新力、竞争力和全要素生产率。加大良种良法推广应用，提高种粮户的积极性，确保粮食生产稳产、增产。二是落实惠农政策，增加农民收入。严格执行种粮直补政策和种粮大户补贴政策，积极探索多渠道、多形式便民缴费及理赔服务平台，实现政策性水稻种植保险覆盖率100%。三是加快传统农业改造步伐，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。支持返乡农民工、高校毕业生等创办领办新型农业经营主体，引导发展休闲农业和乡村旅游等农村新产业新业态，培育引进一批集聚效应强的多层次涉农电商平台，着力构建农村一二三产业融合发展体系。 （五）抓好基础建设，夯实振兴发展后劲。一是继续推进兴南商贸城的建设，把车田镇打造成为龙川中上半县商贸中心镇，贯彻新发展理念，努力发展现代化经济，实现我镇经济跨越式发展，同时带动起周边经济发展。二是推进西纵公路建设，做好郑马至丰石段征地拆迁前期工作;继续推进“四好农村路”建设，计划2019年完成20公里建造任务;完善村级道路网络，有序推进到户水泥路建设，解决村民出行难问题。三是继续推进车田河中、小流域综合治理工程。完成总投入1100万的郑里村中小流域综合治理建设任务;完成投入800多万元的四联、官天岭、莲塘、叶塘、增坑、共和、郭岭等7个村的水土保持治理任务;加大小型水利建设项目力度，对年久失修水利设施进行修复加固;加快推进村村通自来水工程建设和墟镇自来水改造工程建设，早日解决居民用水难的问题。 （六）大力推进产业发展。按照“一镇一业、一村一品”、龙头企业+基地+农户的模式，进一步解放思想，积极探索发展高效、绿色环保、生态旅游的农村产业发展新模式。一是结合现有的油茶种植情况，打造连片油茶种植示范区;二是整合车田花生、车田豆腐、车田腐竹等作坊式小散碎产业，进行品牌包装，打造车田特色品牌;三是加大力度发展小盆栽花卉种植产业，把该产业打造成为我镇新型农业产业精品工程，依托兴南商贸城、花卉种植产业、车田豆腐、车田花生，打造乡村旅游项目，促进农村电子商务、酒店餐饮、民宿旅游等行业的健康持续发展，推动我镇乡村生态旅游产业发展。 二、增进民生福祉，建设全民共享幸福车田 （一）切实加强社会治理，构建平安车田。坚持源头治理、依法治理、系统治理、综合治理，进一步加强和创新社会管理。一是深入开展“平安车田”创建活动，深入开展扫黑除恶专项斗争，保持严打高压态势，紧盯社会治安突出问题，全面推进全民禁毒工程，持续打击黄赌毒、拐骗等违法犯罪活动，完善社会治安防控体系建设。二是加强安全生产工作，健全安全生产制度，全面落实安全生产责任，坚决遏制重特大生产安全事故发生。三是全力维护社会稳定，严格落实重大决策社会隐患风险评估机制，完善社会矛盾排查预警化解机制，及时就地解决群众诉求，依法解决信访突出问题。四是完善应急处置预案，防范化解各类重大风险，切实增强预防和处置各类突发事件的能力。 （二）巩固创强成果，推进创现工作，推动科教文化事业发展上新水平。一是完善激励机制，加大投入，改善学校“硬件”环境，促教书育人“软实力”，营造勤奋好学、勤教乐教的浓厚氛围，办人民满意的教育。二是以改善农民生活环境、提高农民生活质量为目标，普及农家书屋，建设村级文化服务场所，丰富群众农闲生活，繁荣农村文化。 （三）进一步推动计生医疗卫生事业发展。积极推进镇村卫生站规范化建设，争取早日全面改善村级医疗条件，解决村民“看病难、看病烦”等医疗卫生建设薄弱点，满足村民“简单医疗家门口解决”的需求。完善和落实人口与计划生育目标管理责任制，全面实施二孩政策，加强计生服务管理，提高优生优育水平，促进人口均衡发展。 （四）持续提高保障水平，进一步完善社会保障体系。全面推进城乡居民基本医疗保险、基本养老保险续保扩面。一是通过多种形式，加强有关社会保障工作法律、法规、政策的宣传，让广大群众真正了解、认可社会保障制度，增强群众参保的积极性、主动性，巩固已有的扩面成果，提高征缴水平，不断提高参保率和缴费率，努力实现100%参保。二是进一步完善农村大病医疗救助，提高救助水平，基本消除农民家庭因病致贫、因病返贫现象。健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。推进残疾人社会保障和服务体系建设。落实优抚安置政策，做好低保、五保、孤儿等特殊人群补助及“两项补贴”[22]发放工作，确保低保金、五保金及时到位、按时发放，让困难群众共享改革发展的成果。 三、抓好政府建设，强化干部队伍廉政建设 （一）坚持党的领导，全面建设忠诚政府。始终将忠诚贯穿和体现在政府工作全过程、各方面，引导和推动全镇政府系统及广大党员干部忠诚于以习近平同志为核心的党中央、忠诚于人民、忠诚于事业，争当最讲党性、最讲忠诚、最讲政治的表率。持续完善政府学习制度，把学习贯彻落实党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚决做到向以习近平同志为核心的党中央看齐。坚持在全局下定位、大局下行动，坚决贯彻落实上级党委政府和镇委的决策部署，确保政令畅通、令行禁止。定期向镇委汇报工作，认真执行民主集中制，最大限度汇聚各方智慧，齐心协力攻坚克难。 （二）坚持从严治政，全面建设廉洁政府。认真履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，加强行政监察、审计监督和政府投资项目决算管理，突出重点领域的监管，扎实推进行政决策公开、政务公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开。严格执行中央八项规定及实施细则，持之以恒纠处“四风”，推进作风建设常态化长效化。加强反腐倡廉制度建设，健全廉政风险防控机制。支持镇纪委依规依纪依法履行职责，坚决严厉查处各种违纪违法行为，坚决纠正损害群众利益的各种不正之风，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。 （三）坚持依法行政，全面建设法治政府。把政府活动全面纳入法治轨道，加快完善权力清单、责任清单和负面清单制度，坚决消除权力设租寻租空间。建立重大行政决策程序规定和合法性审查机制，完善镇村法律顾问制度，加强规范性文件制度建设。坚持科学民主决策，严格决策程序，让政府权力在阳光下规范运行。 （四）坚持高效理政，全面建设服务型政府。进一步提高行政效能，完善政务诚信约束和失信惩戒机制，提高政府执行力。把抓落实放在更加突出的位置，创造性开展工作，以目标倒逼任务、以时间倒逼进度、以督查倒逼落实，确保重大决策、重点工作、民生实事落到实处。健全问责追责制度，大力整治“庸懒散奢”，坚决惩治不作为、乱作为、慢作为。各位代表!长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。决胜脱贫攻坚的曙光已现，实现跨越赶超的机遇空前，人民对美好生活的向往迫切。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委、县政府和镇委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，把奋斗的目标盯得更紧，把前进的步伐迈得更实，闻鸡起舞，日夜兼程，风雨无阻，奋力开创车田工作新局面，为实现车田跨越振兴发展，建设全县绿色发展示范区，建设生态宜居美丽乡村，决胜全面建成小康社会而不懈努力!以优异的成绩向祖国70华诞献礼!名词注释1.两不愁、三保障：“两不愁”即不愁吃、不愁穿，“三保障”即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。2.四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。3.“三清三拆三整治”：清理村巷道及生产工具、建筑材料乱堆乱放，清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾，清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物;拆除危旧房、废弃猪牛栏及露天厕所茅房，拆除乱搭乱建、违章建筑，拆除非法违规商业广告、招牌等;整治生活垃圾、生活污水、水体污染。4.河长制：由各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。5.绿盾2018：是生态环境部、自然资源部、水利部、农业农村部、国家林业和草原局、中国科学院和国家海洋局等七部门联合开展的自然保护区监督检查专项行动。6.飓风2018：全省公安机关打击突出刑事犯罪专项行动，重点打击整治枪爆、电信网络诈骗、盗抢骗等多发性侵财犯罪、以及涉黄赌和食药环犯罪，着力推进刑侦基础和追逃工作。7.六个不发生：不发生大规模进京集体上访;不发生重特大安全事故;不发生有影响的非正常上访特别是极端恶性事件;不发生在京聚集滞留、丢丑滋事等事件;不发生因信访问题处理不当引发的群体性事件;不发生被有关部门通报等有影响的情况。8.雪亮工程：是以县、镇、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。9.四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。10.四个自信：中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。11.两个维护：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。12.两学一做：学党章党规、学系列讲话，做合格党员。13.四风：形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。14.“12345”发展新思路：“1”是指走好一条新路(坚持生态优先绿色发展，走好生态和现代相得益彰的发展新路)，“2”是指突出两个着力(着力推动经济高质量发展、着力提高发展的平衡性和协调性)，“3”是指实现三个目标(争当全市县域经济发展的排头兵、争当全市融入粤港澳大湾区的生态排头兵、努力争取县域经济走在全省前列的目标)，“4”是指加快四个建设(建设全省绿色示范区、国家历史文化名城、现代新城、“一带一路”在粤港澳大湾区东北部枢纽节点)，“5”是指厚植五个优势(广东学习贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话、参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时重要讲话和对广东工作重要指示批示精神的政治优势;广东实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”的机会优势;龙川处于粤港澳大湾区东北部核心腹地的区位交通优势;龙川践行“绿水青山就是金山银山”的生态优势;实施乡村振兴战略的传统农业优势)。15.五位一体：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。16.四个全面：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。17.四个走在全国前列：在构建推动经济高质量发展体制机制、建设现代化经济体系、形成全面开放新格局、营造共建共治共享社会治理格局上走在全国前列。18.两个重要窗口：广东既是向世界展示我国改革开放成就的重要窗口，也是国际社会观察我国改革开放的重要窗口。19.两个河源：生态河源、现代河源。20.四大机遇：建设粤港澳大湾区、省构建“一核一带一区”区域发展新格局、绿色发展、实施乡村振兴战略的重大机遇。21.“1+1+9”工作部署：第一个“1”是指以推进党的建设新的伟大工程为政治保证;第二个“1”是指以全面深化改革开放为发展主动力;“9”是指9个方面重点工作。22.两项补贴：重残护理补贴与残疾人困难生活补贴。

  2025-07-08

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